（2015年5月5日）
對外開放是我國的基本國策。當(dāng)前，世界多極化,、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展，國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境深刻變化,，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的趨勢更加明顯。我國改革開放正站在新的起點上,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整,，各項改革全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),。面對新形勢新挑戰(zhàn)新任務(wù),，要統(tǒng)籌開放型經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,，進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙,，使對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)，引進(jìn)來與走出去更好結(jié)合,，以對外開放的主動贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭的主動,，以開放促改革,、促發(fā)展,、促創(chuàng)新，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實基礎(chǔ),。
一、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的總體要求
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中,、三中,、四中全會精神，堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，堅持改革開放和法治保障并重,，堅持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合,，堅持與世界融合和保持中國特色相統(tǒng)一，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和參與全球治理相互促進(jìn),，堅持把握開放主動權(quán)和維護(hù)國家安全,。主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，并與實施“‘一帶一路’倡議”和國家外交戰(zhàn)略緊密銜接,，科學(xué)布局,，選準(zhǔn)突破口和切入點，發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢,，把握好開放節(jié)奏和秩序,，揚長避短、因勢利導(dǎo),、有所作為,、防范風(fēng)險、維護(hù)安全,，積極探索對外經(jīng)濟(jì)合作新模式,、新路徑、新體制,?？傮w目標(biāo)是，加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢,，更加積極地促進(jìn)內(nèi)需和外需平衡,、進(jìn)口和出口平衡、引進(jìn)外資和對外投資平衡,，逐步實現(xiàn)國際收支基本平衡,，形成全方位開放新格局，實現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，在擴(kuò)大開放中樹立正確義利觀,，切實維護(hù)國家利益，保障國家安全,，推動我國與世界各國共同發(fā)展,，構(gòu)建互利共贏、多元平衡,、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)新體制,。
（一）建立市場配置資源新機(jī)制。促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動,、資源全球高效配置,、國際國內(nèi)市場深度融合，加快推進(jìn)與開放型經(jīng)濟(jì)相關(guān)的體制機(jī)制改革,，建立公平開放,、競爭有序的現(xiàn)代市場體系,。
（二）形成經(jīng)濟(jì)運行管理新模式。按照國際化,、法治化的要求,，營造良好法治環(huán)境，依法管理開放,，建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的管理方式,，形成參與國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的機(jī)制，推動國際經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)不斷完善,。推進(jìn)政府行為法治化,、經(jīng)濟(jì)行為市場化，建立健全企業(yè)履行主體責(zé)任,、政府依法監(jiān)管和社會廣泛參與的管理機(jī)制,，健全對外開放中有效維護(hù)國家利益和安全的體制機(jī)制。
（三）形成全方位開放新格局,。堅持自主開放與對等開放,，加強(qiáng)走出去戰(zhàn)略謀劃，實施更加主動的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,，拓展開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間,。繼續(xù)實施西部開發(fā)、東北振興,、中部崛起,、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，重點實施“‘一帶一路’倡議”戰(zhàn)略,、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略,，推動?xùn)|西雙向開放，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，擴(kuò)大沿邊開發(fā)開放,，形成全方位開放新格局。
（四）形成國際合作競爭新優(yōu)勢,。鞏固和拓展傳統(tǒng)優(yōu)勢,，加快培育競爭新優(yōu)勢。以創(chuàng)新驅(qū)動為導(dǎo)向,，以質(zhì)量效益為核心,，大力營造競爭有序的市場環(huán)境、透明高效的政務(wù)環(huán)境,、公平正義的法治環(huán)境和合作共贏的人文環(huán)境，加速培育產(chǎn)業(yè),、區(qū)位,、營商環(huán)境和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等綜合競爭優(yōu)勢,，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力，全面提升在全球價值鏈中的地位,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。
二、創(chuàng)新外商投資管理體制
改善投資環(huán)境,，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入,，進(jìn)一步開放制造業(yè)，穩(wěn)定外商投資規(guī)模和速度,，提高引進(jìn)外資質(zhì)量,。改革外商投資審批和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)的管理方式，向準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展,。
（五）統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)。修訂中外合資經(jīng)營企業(yè)法,、中外合作經(jīng)營企業(yè)法和外資企業(yè)法,，制定新的外資基礎(chǔ)性法律，將規(guī)范和引導(dǎo)境外投資者及其投資行為的內(nèi)容納入外資基礎(chǔ)性法律,。對于外資企業(yè)組織形式,、經(jīng)營活動等一般內(nèi)容，可由統(tǒng)一適用于各類市場主體法律法規(guī)加以規(guī)范的,，按照內(nèi)外資一致的原則,，適用統(tǒng)一的法律法規(guī)。保持外資政策穩(wěn)定,、透明,、可預(yù)期，營造規(guī)范的制度環(huán)境和穩(wěn)定的市場環(huán)境,。
（六）推進(jìn)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式,。完善外商投資市場準(zhǔn)入制度，探索對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式,。在做好風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上,，分層次、有重點放開服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制,，推進(jìn)金融,、教育、文化,、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放,，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計,、會計審計,、商貿(mào)物流,、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步放開一般制造業(yè),。在維護(hù)國家安全的前提下,，對于交通、電信等基礎(chǔ)設(shè)施以及礦業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域逐步減少對外資的限制,。
（七）完善外商投資監(jiān)管體系,。按照擴(kuò)大開放與加強(qiáng)監(jiān)管同步的要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，建立外商投資信息報告制度和外商投資信息公示平臺,，充分發(fā)揮企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的平臺作用，形成各政府部門信息共享,、協(xié)同監(jiān)管,、社會公眾參與監(jiān)督的外商投資全程監(jiān)管體系，提升外商投資監(jiān)管的科學(xué)性,、規(guī)范性和透明度,，防止一放就亂。
（八）推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展,。加強(qiáng)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以及省級開發(fā)區(qū)等各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃指導(dǎo),、創(chuàng)新發(fā)展,。發(fā)揮開發(fā)區(qū)的引領(lǐng)和帶動作用，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè),，推動區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品附加值、質(zhì)量,、品牌,、技術(shù)水平、創(chuàng)新能力的全面提升,。推動開發(fā)區(qū)綠色,、低碳、循環(huán)發(fā)展,，繼續(xù)深化節(jié)能環(huán)保國際合作,。不斷改善投資環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范行政管理制度，完善決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督和考核評價體系,，避免同質(zhì)競爭,，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制和培育吸引外資新優(yōu)勢的排頭兵,、科技創(chuàng)新驅(qū)動和綠色集約發(fā)展的示范區(qū),。
三、建立促進(jìn)走出去戰(zhàn)略的新體制
實施走出去國家戰(zhàn)略,，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo),。確立企業(yè)和個人對外投資主體地位，努力提高對外投資質(zhì)量和效率,，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，開展先進(jìn)技術(shù)合作,，增強(qiáng)我國企業(yè)國際化經(jīng)營能力,，避免惡性競爭，維護(hù)境外投資權(quán)益,。
（九）確立并實施新時期走出去國家戰(zhàn)略,。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及對外開放總體戰(zhàn)略，完善境外投資中長期發(fā)展規(guī)劃,，加強(qiáng)對走出去的統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo),，提供政策支持和投資促進(jìn)。鼓勵企業(yè)制定中長期國際化發(fā)展戰(zhàn)略,，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益,，在境外依法經(jīng)營。督促企業(yè)履行社會責(zé)任,，樹立良好形象,。
（十）推進(jìn)境外投資便利化。研究制定境外投資法規(guī),。貫徹企業(yè)投資自主決策,、自負(fù)盈虧原則，放寬境外投資限制,，簡化境外投資管理,，除少數(shù)有特殊規(guī)定外，境外投資項目一律實行備案制,。加快建立合格境內(nèi)個人投資者制度,。加強(qiáng)境外投資合作信息平臺建設(shè)。
（十一）創(chuàng)新對外投資合作方式。允許企業(yè)和個人發(fā)揮自身優(yōu)勢到境外開展投資合作,，允許自擔(dān)風(fēng)險到各國各地區(qū)承攬工程和勞務(wù)合作項目,，允許創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購?fù)顿Y,、證券投資,、聯(lián)合投資等。鼓勵有實力的企業(yè)采取多種方式開展境外基礎(chǔ)設(shè)施投資和能源資源合作,。促進(jìn)高鐵,、核電、航空,、機(jī)械,、電力、電信,、冶金,、建材、輕工,、紡織等優(yōu)勢行業(yè)走出去,，提升互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際化水平，推動電子商務(wù)走出去,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)境外農(nóng)業(yè)投資合作,。支持我國重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走出去。創(chuàng)新境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展模式,，支持國內(nèi)投資主體自主建設(shè)和管理,。
（十二）健全走出去服務(wù)保障體系。加快同有關(guān)國家和地區(qū)商簽投資協(xié)定,，完善領(lǐng)事保護(hù)制度,，提供權(quán)益保障、投資促進(jìn),、風(fēng)險預(yù)警等更多服務(wù),，推進(jìn)對外投資合作便利化。保障我國境外人員人身和財產(chǎn)安全,。發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用,，培育一批國際化的設(shè)計咨詢、資產(chǎn)評估,、信用評級,、法律服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)。
（十三）引進(jìn)來和走出去有機(jī)結(jié)合,。推進(jìn)引進(jìn)外資與對外投資有機(jī)結(jié)合,、相互配合,，推動與各國各地區(qū)互利共贏的產(chǎn)業(yè)投資合作。發(fā)揮我國優(yōu)勢和條件促進(jìn)其他國家和地區(qū)共同發(fā)展,。鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新,、項目對接、信息交流,、人力資源開發(fā)等多方面國際合作,。支持地方和企業(yè)做好引資、引智,、引技等工作,，并積極開拓國際市場,。通過各類投資合作機(jī)制,，分享我國引進(jìn)來的成功經(jīng)驗，推動有關(guān)國家營造良好投資環(huán)境,。
四,、構(gòu)建外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展新機(jī)制
保持外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢,，著力破解制約外貿(mào)持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的突出問題,。全面提升外貿(mào)競爭力，提高貿(mào)易便利化水平,，完善進(jìn)出口促進(jìn)體系,，健全貿(mào)易摩擦應(yīng)對機(jī)制，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,，促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效升級,。
（十四）提高貿(mào)易便利化水平。強(qiáng)化大通關(guān)協(xié)作機(jī)制,，實現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換,、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助,。加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),，全面推行口岸管理相關(guān)部門“聯(lián)合查驗、一次放行”等通關(guān)新模式,。依托電子口岸平臺,，推動口岸管理相關(guān)部門各作業(yè)系統(tǒng)橫向互聯(lián)，建立信息共享共用機(jī)制,。探索開展口岸查驗機(jī)制創(chuàng)新和口岸管理相關(guān)部門綜合執(zhí)法試點,。加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化。加快一體化通關(guān)改革,，推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無紙化,。與主要貿(mào)易伙伴開展檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的交流合作與互認(rèn)。加強(qiáng)口岸檢驗檢疫綜合能力建設(shè),，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)體系,。整合和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務(wù)和收費。
（十五）培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢,。優(yōu)化市場布局和貿(mào)易結(jié)構(gòu),。穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，進(jìn)一步推進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量,、檔次和創(chuàng)新要素比重，擴(kuò)大大型成套設(shè)備和技術(shù)出口,。加強(qiáng)外貿(mào)誠信體系建設(shè),，規(guī)范進(jìn)出口秩序。鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,，加快培育以技術(shù),、品牌、質(zhì)量,、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢,。鼓勵發(fā)展跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易等新型貿(mào)易方式,。積極解決電子商務(wù)在境內(nèi)外發(fā)展的技術(shù),、政策問題，在標(biāo)準(zhǔn),、支付,、物流、通關(guān),、檢驗檢疫,、稅收等方面加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)，參與相關(guān)規(guī)則制定,，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)合作方式,，融入國外零售體系，化解相關(guān)貿(mào)易摩擦,。優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu),，鼓勵先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件進(jìn)口,，穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進(jìn)口,，合理增加一般消費品進(jìn)口。培育國際大宗商品交易平臺,。提高一般貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易比重,，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高加工貿(mào)易的質(zhì)量和附加值,，延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈,，提高加工貿(mào)易增值率。
（十六）建立健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系,。提升服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略地位,，著力擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化和自由化,。鼓勵發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易,。依托大數(shù)據(jù)、云計算,、物聯(lián)網(wǎng),、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型,，培育服務(wù)新業(yè)態(tài),。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易金融服務(wù)體系，建立與服務(wù)貿(mào)易相適應(yīng)的口岸管理和通關(guān)協(xié)作模式,。提高貨物貿(mào)易中的服務(wù)附加值，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè),、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展,。推進(jìn)國內(nèi)服務(wù)市場健全制度、標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范和監(jiān)管體系,，為專業(yè)人才和專業(yè)服務(wù)跨境流動提供便利。制定與國際接軌的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,，加強(qiáng)與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的人才培養(yǎng),、資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的國際合作,。促進(jìn)服務(wù)外包升級,，提升服務(wù)跨境交付能力，建設(shè)好服務(wù)外包示范城市,。
（十七）實施質(zhì)量效益導(dǎo)向型的外貿(mào)政策,。支持技術(shù)含量高、附加值大,、資源和能源消耗低,、環(huán)境污染小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的對外貿(mào)易活動,，實現(xiàn)外貿(mào)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展,。進(jìn)一步完善出口退稅制度,，優(yōu)化出口退稅流程。健全出口信用保險體系,。加強(qiáng)貿(mào)易風(fēng)險,、匯率風(fēng)險監(jiān)測分析，適時公布有關(guān)風(fēng)險提示,，引導(dǎo)企業(yè)有效規(guī)避出口風(fēng)險,。
（十八）健全貿(mào)易摩擦應(yīng)對機(jī)制。強(qiáng)化中央,、地方,、行業(yè)協(xié)會商會、企業(yè)四體聯(lián)動的綜合應(yīng)對機(jī)制,，指導(dǎo)企業(yè)做好貿(mào)易摩擦預(yù)警,、咨詢、對話,、磋商,、訴訟等工作。有理有節(jié),、化解分歧,、爭取雙贏，以協(xié)商方式妥善解決貿(mào)易爭端,，對濫用貿(mào)易保護(hù)措施和歧視性做法,，善于運用規(guī)則進(jìn)行交涉和制衡。依法開展貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,，維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)合法權(quán)益,。
五、優(yōu)化對外開放區(qū)域布局
建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū),，立足東中西協(xié)調(diào),、陸海統(tǒng)籌，擴(kuò)大對港澳臺開放合作,，推動形成全方位的區(qū)域開放新格局,，以區(qū)域開放的提質(zhì)增效帶動經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（十九）建設(shè)若干自由貿(mào)易試驗園區(qū),。深化上海自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放,，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)對外開放，形成促進(jìn)投資和創(chuàng)新的政策支持體系,，并將部分開放措施輻射到浦東新區(qū),，及時總結(jié)改革試點經(jīng)驗，在全國復(fù)制推廣,。依托現(xiàn)有新區(qū),、園區(qū),，推動廣東、天津,、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案全面實施,，以上海自由貿(mào)易試驗區(qū)試點內(nèi)容為主體，結(jié)合地方特點,，充實新的試點內(nèi)容,，未來結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略需要逐步向其他地方擴(kuò)展，推動實施新一輪高水平對外開放,。
（二十）完善內(nèi)陸開放新機(jī)制,。抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機(jī)遇，以內(nèi)陸中心城市和城市群為依托,，以開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為平臺,，積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新路徑，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式,，以加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地為依托,，穩(wěn)妥推進(jìn)有條件的企業(yè)將整機(jī)生產(chǎn)、零部件,、原材料配套和研發(fā),、結(jié)算等向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)集群,，支持在內(nèi)陸中心城市建立先進(jìn)制造業(yè)中心,。鼓勵區(qū)域合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)內(nèi)陸貿(mào)易,、投資、技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展,。支持內(nèi)陸城市增開國際客貨運航線,，發(fā)展江海聯(lián)運，以及鐵水,、陸航等多式聯(lián)運,，形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方的對外經(jīng)濟(jì)走廊,。
（二十一）培育沿邊開放新支點,。將沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建成我國與周邊國家合作的重要平臺,，加快沿邊開放步伐,。允許沿邊重點口岸、邊境城市,、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在人員往來,、加工物流,、旅游等方面實行特殊方式和政策。按有關(guān)規(guī)定有序進(jìn)行邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)新設(shè),、調(diào)區(qū)和擴(kuò)區(qū)工作,。穩(wěn)步發(fā)展跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，有條件的可結(jié)合規(guī)劃先行啟動中方區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。建設(shè)能源資源進(jìn)口加工基地,，開展面向周邊市場的產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵邊境地區(qū)與毗鄰國地方政府加強(qiáng)務(wù)實合作,。
（二十二）打造沿海開放新高地,。發(fā)揮長三角、珠三角,、環(huán)渤海地區(qū)對外開放門戶的作用,，建設(shè)若干服務(wù)全國、面向世界的國際化大都市和城市群,，建成具有更強(qiáng)國際影響力的沿海經(jīng)濟(jì)帶,。推動京津冀協(xié)同發(fā)展。支持沿海地區(qū)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),、加強(qiáng)科技研發(fā),，加快從全球加工裝配基地向研發(fā)、先進(jìn)制造基地轉(zhuǎn)變,，推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放先行先試,。依托長江黃金水道，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,，打造中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶,，建設(shè)陸海雙向?qū)ν忾_放新走廊。
（二十三）擴(kuò)大對香港,、澳門和臺灣地區(qū)開放,。發(fā)揮港澳地區(qū)的開放平臺與示范作用，深化內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排,，加快實現(xiàn)與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化,。建設(shè)好深圳前海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū),、珠海橫琴新區(qū),、廣州南沙新區(qū)。鼓勵內(nèi)地企業(yè)與港澳企業(yè)聯(lián)合走出去,。支持內(nèi)地企業(yè)赴港融資,，將境外產(chǎn)業(yè)投資與香港金融資本有機(jī)結(jié)合。鼓勵內(nèi)地企業(yè)與港澳企業(yè)聯(lián)合成立投資基金，通過多種方式開展投資合作,。促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元,。促進(jìn)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化,、制度化,、自由化，逐步健全兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制,。加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作,、雙向貿(mào)易投資及便利化方面的合作。充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),、平潭綜合實驗區(qū),、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)等的先行先試作用。深化和拓展與港澳臺地區(qū)高校,、科研院所,、企業(yè)間科技研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的合作。
六,、加快實施“一帶一路”戰(zhàn)略
實施“一帶一路”戰(zhàn)略,，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通,、貿(mào)易暢通,、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容,，全方位推進(jìn)與沿線國家合作,，構(gòu)建利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體,，深化與沿線國家多層次經(jīng)貿(mào)合作,，帶動我國沿邊、內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展,。
（二十四）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,。加快形成國際大通道，構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外,、安全通暢的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，完善交通合作平臺與機(jī)制,。鞏固和擴(kuò)大電力輸送,、光纜通信等合作。深化能源資源開發(fā)與通道建設(shè)合作,。
（二十五）深化與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作,。相互擴(kuò)大市場開放，深化海關(guān),、檢驗檢疫,、標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)證、過境運輸?shù)热轿缓献?，培育壯大特色?yōu)勢產(chǎn)業(yè),，推動我國大型成套設(shè)備、技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)與沿線國家合作,。加大非資源類產(chǎn)品進(jìn)口力度，促進(jìn)貿(mào)易平衡,。推動企業(yè)在沿線國家設(shè)立倉儲物流基地和分撥中心,，完善區(qū)域營銷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與沿線國家的產(chǎn)業(yè)投資合作,，共建一批經(jīng)貿(mào)合作園區(qū),，帶動沿線國家增加就業(yè)、改善民生,。鼓勵發(fā)展面向沿線國家的電子商務(wù),，倡導(dǎo)電子商務(wù)多邊合作。
（二十六）密切科技人文交流,。擴(kuò)大與沿線國家互派留學(xué)規(guī)模,，鼓勵有實力的高校走出去辦學(xué)，開展境外教育合作,。推進(jìn)國際衛(wèi)生合作,。加強(qiáng)與沿線國家科技合作，采取多種方式聯(lián)合開展重大科研攻關(guān),。推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同配合,，把重點經(jīng)貿(mào)項目合作與科技人文交流緊密結(jié)合起來。推進(jìn)對外文化合作與交流,，與沿線國家互辦文化年,、藝術(shù)節(jié)等活動，支持沿線國家申辦國際重大賽事,，加強(qiáng)與沿線國家旅游投資合作,，聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品。
（二十七）積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)合作,。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),，制定促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)。妥善處理爭議和分歧,，建立海上經(jīng)濟(jì)合作和共同開發(fā)機(jī)制,。加強(qiáng)國際遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作。
（二十八）扎實推動中巴、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),。中巴,、孟中印緬兩個經(jīng)濟(jì)走廊與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，要進(jìn)一步深化研究,、推動合作,。積極探索孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊框架下四方合作模式，制定經(jīng)濟(jì)走廊務(wù)實合作計劃,，推出一批易操作,、見效快的早期收獲項目。共同推進(jìn)編制中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)遠(yuǎn)景規(guī)劃,，指導(dǎo)我國企業(yè)有序參與建設(shè)活動,。
七、拓展國際經(jīng)濟(jì)合作新空間
鞏固和加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制,，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，做國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的參與者,、引領(lǐng)者,，擴(kuò)大國際合作與交流，努力形成深度交融的互利合作網(wǎng)絡(luò),。
（二十九）堅持世界貿(mào)易體制規(guī)則,。維護(hù)多邊貿(mào)易體制在全球貿(mào)易投資自由化中的主渠道地位，堅持均衡,、普惠,、共贏原則，反對貿(mào)易投資保護(hù)主義,。積極落實“巴厘一攬子”協(xié)議,，推動后巴厘工作計劃制定，爭取盡早完成多哈回合談判,。推進(jìn)《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍和《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》談判,，推動我國加入《政府采購協(xié)定》談判。支持世貿(mào)組織繼續(xù)加強(qiáng)貿(mào)易政策監(jiān)督機(jī)制,、完善爭端解決機(jī)制,。進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作。
（三十）建立高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),。加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,，堅持分類施策、精耕細(xì)作,，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),，積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放,，加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、投資保護(hù),、政府采購,、電子商務(wù)等新議題談判，積極推進(jìn)國際創(chuàng)新合作,。積極落實中韓,、中澳自由貿(mào)易區(qū)談判成果，打造中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版,，推進(jìn)中國與有關(guān)國家自由貿(mào)易協(xié)定談判和建設(shè)進(jìn)程,，穩(wěn)步推進(jìn)中歐自由貿(mào)易區(qū)和亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，適時啟動與其他經(jīng)貿(mào)伙伴的自由貿(mào)易協(xié)定談判,。
（三十一）積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,。推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，支持聯(lián)合國,、二十國集團(tuán)等發(fā)揮全球經(jīng)濟(jì)治理主要平臺作用,，推動金磚國家合作機(jī)制發(fā)揮作用，共同提高新興市場和發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)和代表性,。全面參與國際經(jīng)濟(jì)體系變革和規(guī)則制定,，在全球性議題上，主動提出新主張,、新倡議和新行動方案,，增強(qiáng)我國在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)。
（三十二）構(gòu)建多雙邊,、全方位經(jīng)貿(mào)合作新格局,。堅持正確的義利觀，弘義融利,，因地制宜,，務(wù)實合作。豐富中美新型大國關(guān)系的經(jīng)貿(mào)內(nèi)涵,，深化中歐多領(lǐng)域合作,，協(xié)同推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判,，統(tǒng)籌國內(nèi)改革與對外開放進(jìn)程,。促進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系跨越式發(fā)展。深化同發(fā)展中國家合作,。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的宏觀政策溝通與協(xié)調(diào),。完善區(qū)域次區(qū)域合作機(jī)制,，發(fā)揮亞太經(jīng)合組織、亞歐會議,、上海合作組織作用,，強(qiáng)化中非、中阿,、中拉等合作機(jī)制,。推進(jìn)大湄公河、中亞,、圖們江,、泛北部灣等次區(qū)域合作。多雙邊合作機(jī)制要加強(qiáng)統(tǒng)籌,、提高效率,、講求實效。
（三十三）建立國際經(jīng)貿(mào)談判新機(jī)制,。抓緊建立依法有序,、科學(xué)高效、協(xié)調(diào)有力,、執(zhí)行有效的談判機(jī)制,。統(tǒng)籌談判資源和籌碼，科學(xué)決策談判方案,，優(yōu)化談判進(jìn)程,。加強(qiáng)談判方案執(zhí)行、監(jiān)督和談判績效評價,，提高對外談判力度和有效性,。充分發(fā)揮有關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)制的積極作用，完善國際經(jīng)貿(mào)談判授權(quán)和批準(zhǔn)制度,。
八,、構(gòu)建開放安全的金融體系
提升金融業(yè)開放水平，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化,，擴(kuò)大人民幣跨境使用范圍,、方式和規(guī)模，加快實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換,。
（三十四）擴(kuò)大金融業(yè)開放,。在持續(xù)評估、完善審慎監(jiān)管和有效管控風(fēng)險的基礎(chǔ)上,，有序放寬證券業(yè)股比限制,，有序推進(jìn)銀行業(yè)對外開放，形成公平,、有序,、良性的金融生態(tài)環(huán)境,。提升金融機(jī)構(gòu)國際化經(jīng)營水平，鼓勵金融機(jī)構(gòu)審慎開展跨境并購,，完善境外分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),，提升金融服務(wù)水平，加強(qiáng)在支付與市場基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的國際合作,。建立健全支持科技創(chuàng)新發(fā)展的國際金融合作機(jī)制。
（三十五）推動資本市場雙向有序開放,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣資本項目可兌換,。便利境內(nèi)外主體跨境投融資。擴(kuò)大期貨市場對外開放,，允許符合規(guī)定條件的境外機(jī)構(gòu)從事特定品種的期貨交易,。研究境內(nèi)銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在有真實貿(mào)易和投資背景的前提下,，參與境外金融衍生品市場,。在風(fēng)險可控的前提下，研究逐步開放金融衍生品市場,。
（三十六）建立走出去金融支持體系,。構(gòu)建政策性金融和商業(yè)性金融相結(jié)合的境外投資金融支持體系，推動金融資本和產(chǎn)業(yè)資本聯(lián)合走出去,。完善境外投融資機(jī)制,，探索建立境外股權(quán)資產(chǎn)的境內(nèi)交易融資平臺，為企業(yè)提供“外保內(nèi)貸”的融資方式,。發(fā)展多種形式的境外投資基金,，推進(jìn)絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,、金磚國家新開發(fā)銀行設(shè)立和有效運作,，構(gòu)建上海合作組織融資機(jī)構(gòu)。用好投融資國際合作機(jī)制,，選準(zhǔn)重點,，積極推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家合作。
（三十七）擴(kuò)大人民幣跨境使用,。推進(jìn)亞洲貨幣穩(wěn)定體系,、投融資體系和信用體系建設(shè)。推進(jìn)本幣互換合作,，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)常項目人民幣結(jié)算規(guī)模,，支持跨國企業(yè)集團(tuán)開展人民幣資金集中運營業(yè)務(wù)。在涉外經(jīng)濟(jì)管理,、核算和統(tǒng)計中使用人民幣作為主要計價貨幣,。加快人民幣跨境支付系統(tǒng)建設(shè),，進(jìn)一步完善人民幣全球清算體系。進(jìn)一步拓寬人民幣輸出渠道,，鼓勵使用人民幣向境外進(jìn)行貸款和投資,。建設(shè)區(qū)域性人民幣債券市場，進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資境內(nèi)債券市場,，支持境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債務(wù)融資工具,，穩(wěn)妥推進(jìn)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)赴境外發(fā)行人民幣債券。支持離岸市場人民幣計價金融產(chǎn)品的創(chuàng)新,，加快人民幣離岸市場建設(shè),，擴(kuò)大人民幣的境外循環(huán)。
（三十八）完善匯率形成機(jī)制和外匯管理制度,。有序擴(kuò)大人民幣匯率浮動區(qū)間,，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動彈性。深化外匯管理體制改革,，進(jìn)一步便利市場主體用匯,，按照負(fù)面清單原則推進(jìn)外商投資企業(yè)外匯資本金結(jié)匯管理改革。創(chuàng)新國家外匯儲備使用方式,，拓寬多元化運用渠道,。
九、建設(shè)穩(wěn)定,、公平,、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境
加強(qiáng)對外開放的法治建設(shè),，堅持依法開放,，大力培育開放主體，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用,，著力構(gòu)建穩(wěn)定,、公平、透明,、可預(yù)期的營商環(huán)境,。
（三十九）加強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)。適應(yīng)對外開放不斷深化形勢,，完善涉外法律法規(guī)體系,，重大開放舉措要于法有據(jù)，營造規(guī)范的法治環(huán)境,。發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用,，加快形成高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易投資規(guī)則體系。以保護(hù)產(chǎn)權(quán),、維護(hù)契約,、統(tǒng)一市場,、平等交換、公平競爭,、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向,，推進(jìn)對內(nèi)對外開放的立法、執(zhí)法與司法建設(shè),。積極參與國際經(jīng)貿(mào)法律交流,。強(qiáng)化涉外法律服務(wù)，維護(hù)我國公民,、法人在海外及外國公民,、法人在我國的正當(dāng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。
（四十）大力培育開放主體,。完善國有資本對外開放的監(jiān)管體系，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，鼓勵各類所有制企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢,，深度參與國際產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。支持國內(nèi)企業(yè)吸納先進(jìn)生產(chǎn)要素,，培育國際知名品牌,，增強(qiáng)參與全球價值鏈的廣度和深度，形成一批具有國際知名度和影響力的跨國公司,。鼓勵國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)建立海外生產(chǎn)加工和綜合服務(wù)體系,，在全球范圍內(nèi)配置資源、開拓市場,，拓展企業(yè)發(fā)展新空間,。
（四十一）優(yōu)化市場競爭環(huán)境。建立統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系和監(jiān)管規(guī)則,。加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善經(jīng)濟(jì)管理體制和運行機(jī)制,，逐步建立權(quán)力清單制度,，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和反壟斷制度建設(shè)，健全全社會誠信體系,，清理妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,，保證各類所有制企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭,、同等受到法律保護(hù),。
（四十二）改善科技創(chuàng)新環(huán)境。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),，全面提高我國科技創(chuàng)新的國際合作水平,，更多更好利用全球創(chuàng)新資源。著力構(gòu)建以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制,，支持企業(yè)參與全球創(chuàng)新資源配置,，在開放合作中提高自主創(chuàng)新能力。完善引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的機(jī)制,，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)國際合作,，加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用。積極參與國際大科學(xué)計劃和工程,，開展多層次,、多領(lǐng)域、多形式的國際科技合作,。
（四十三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)秩序,、開拓國際市場,、應(yīng)對貿(mào)易摩擦等方面的積極作用，提高協(xié)會商會組織協(xié)調(diào),、行業(yè)自律管理能力,。堅持行業(yè)協(xié)會商會社會化、市場化改革方向,，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會工作重心轉(zhuǎn)向為企業(yè),、行業(yè)、市場服務(wù),。支持協(xié)會商會加強(qiáng)與國際行業(yè)組織的交流合作,，建設(shè)國際化服務(wù)平臺，改革內(nèi)部管理體制和激勵機(jī)制,，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,。加強(qiáng)境外中資企業(yè)協(xié)會商會建設(shè)。
十,、加強(qiáng)支持保障機(jī)制建設(shè)
培養(yǎng)適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)新體制要求的人才隊伍,，健全對外交流渠道，做好人文交流和對外宣傳,，進(jìn)一步完善支持保障措施,。
（四十四）實施開放的人才政策。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，構(gòu)建科學(xué)有效的選人用人機(jī)制,，充分集聚國際化的人才資源,。健全引進(jìn)人才制度，完善外國人永久居留制度,，營造吸引海外高層次人才的良好工作,、生活環(huán)境。支持和推薦優(yōu)秀人才到國際組織任職工作,。積極探索職業(yè)資格國際,、地區(qū)間互認(rèn)。鼓勵并支持從事國際合作的社會化專業(yè)隊伍加快發(fā)展,，更好利用社會資源開展國際合作,。
（四十五）打造對外開放戰(zhàn)略智庫。加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè),，發(fā)揮智庫作用,，增進(jìn)國際間智庫研究交流，打造擁有國際視野和戰(zhàn)略意識的智庫力量,，提高對外開放戰(zhàn)略謀劃水平和國際經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)能力,。加強(qiáng)對有關(guān)國家、區(qū)域,、重點合作領(lǐng)域的前瞻性研究，為我國政府和企業(yè)提供政策建議和智力支持,。
（四十六）做好人文交流和對外宣傳,。堅持與時俱進(jìn)，強(qiáng)化國際傳播能力建設(shè),，推動中國文化走出去,，在對外開放中切實保障文化安全和教育安全。綜合運用國際國內(nèi)兩種資源,，培養(yǎng)造就更多優(yōu)秀國際化人才,。辦好博鰲亞洲論壇，深化與世界經(jīng)濟(jì)論壇的合作,，利用國際平臺發(fā)出中國聲音,，深化世界各國與我國的相互了解和信任。與世界各國政黨,、政府,、企業(yè)、民間組織,、學(xué)術(shù)界和媒體廣交朋友,。鼓勵走出去企業(yè)以多種方式培養(yǎng)本土技術(shù)人才，增信釋疑，推動民心相通,，凝聚共識和力量,，營造于我有利的國際輿論和外部發(fā)展環(huán)境。
十一,、建立健全開放型經(jīng)濟(jì)安全保障體系
要大力加強(qiáng)對外開放的安全工作,，在擴(kuò)大開放的同時，堅持維護(hù)我國核心利益,，建立系統(tǒng)完備,、科學(xué)高效的開放型經(jīng)濟(jì)安全保障體系，健全體制機(jī)制,，有效管控風(fēng)險,，切實提升維護(hù)國家安全的能力。
（四十七）完善外商投資國家安全審查機(jī)制,。完善外商投資國家安全審查的法律制度,，制定外商投資國家安全審查條例。建立與負(fù)面清單管理模式相適應(yīng)的外商投資國家安全審查制度,。完善國家安全審查范圍,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,，確保安全審查措施落到實處,。
（四十八）建立走出去風(fēng)險防控體系。綜合運用經(jīng)濟(jì),、外交,、法律等多種方式，規(guī)范走出去秩序,，防止一哄而上,、惡性競爭，維護(hù)國家形象,，推動我走出去企業(yè)成為正確義利觀的自覺踐行者,。加強(qiáng)境外風(fēng)險防控體系建設(shè)，提升對外投資合作質(zhì)量和水平,。強(qiáng)化對國有和國有控股企業(yè)走出去經(jīng)營活動的監(jiān)督與管理,，加強(qiáng)審計，完善國有企業(yè)境外經(jīng)營業(yè)績考核和責(zé)任追究制度,，確保國有資本的安全與效益,，防止國有資產(chǎn)流失，防范假借走出去侵吞國有資產(chǎn)的行為,。
（四十九）構(gòu)建經(jīng)貿(mào)安全保障制度,。加快出口管制立法，加快構(gòu)建和實施設(shè)計科學(xué)、運轉(zhuǎn)有序,、執(zhí)行有力的出口管制體系,，完善出口管制許可和調(diào)查執(zhí)法體制機(jī)制，積極參與出口管制多邊規(guī)則制定,。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警機(jī)制,。
（五十）健全金融風(fēng)險防控體系。堅持便利化與防風(fēng)險并重,，形成適應(yīng)開放需要的跨境金融監(jiān)管制度,，健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系，完善系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警,、評估處置以及市場穩(wěn)定機(jī)制,，加強(qiáng)對短期投機(jī)性資本流動和跨境金融衍生品交易的監(jiān)測，防范和化解金融風(fēng)險,。創(chuàng)新國際優(yōu)惠貸款使用模式,，用好國際商業(yè)貸款，推動外債形式多元化,。健全走出去金融監(jiān)管體系,。加強(qiáng)金融監(jiān)管的國際交流與合作機(jī)制建設(shè)，預(yù)防危機(jī),，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定,。
各地區(qū)各部門要從全局和戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重大意義,，將思想和行動統(tǒng)一到黨中央,、國務(wù)院的決策部署上來，適應(yīng)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的要求,，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任,，完善工作機(jī)制,，精心組織實施。要加強(qiáng)對開放戰(zhàn)略問題的研究,，創(chuàng)新工作方法,，及時總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真研究解決構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制中遇到的新情況新問題,，不斷開創(chuàng)高水平對外開放新局面,。
