質(zhì)量明顯提高 活力持續(xù)增強(qiáng)（權(quán)威解讀）

中央組織部黨建研究所 黨建平

2015年06月30日04:56 來源：人民網(wǎng)－人民日報(bào)

分析2014年黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，可以清晰地看到黨員隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)取得了新的成效,，黨員總量增速更趨合理、隊(duì)伍活力持續(xù)增強(qiáng),，組織覆蓋更加全面,、作用發(fā)揮越發(fā)有力,，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)得到進(jìn)一步鞏固。同時(shí),，近幾年來的數(shù)據(jù)變化情況也說明,，隨著黨的事業(yè)的發(fā)展，黨員隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)面臨著新的任務(wù)和挑戰(zhàn),。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，緊緊圍繞強(qiáng)化農(nóng)村、社區(qū)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，圍繞發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,，全面提升黨員教育管理和基層黨建水平，為促進(jìn)基層治理法治化,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。

抓基層、打基礎(chǔ)成效顯著

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視黨員隊(duì)伍建設(shè)和基層黨組織建設(shè),，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,，扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作,，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。2014年,，各級黨組織深入貫徹《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》及《關(guān)于在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的通知》等文件精神，緊緊圍繞保持先進(jìn)性和純潔性發(fā)展高質(zhì)量黨員,，把高質(zhì)量發(fā)展黨員和充分發(fā)揮黨員作用結(jié)合起來,，并結(jié)合推進(jìn)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，切實(shí)開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核,、整頓軟弱渙散基層黨組織,、處置不合格黨員等工作，取得顯著成績：

黨員總量增速繼續(xù)放緩,。截至2014年底,，全國黨員總數(shù)為8779.3萬名，比上年凈增110.7萬名,，增幅為1.3％,。

發(fā)展黨員結(jié)構(gòu)不斷改善。在基層一線發(fā)展黨員比例持續(xù)提高,，發(fā)展生產(chǎn),、工作一線黨員96.2萬名，占46.8％,，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn),；發(fā)展大專及以上學(xué)歷黨員79.7萬名，占38.8％,，比上年提高2.6個(gè)百分點(diǎn),；在青年和少數(shù)民族中發(fā)展黨員占比均有所提高。

基層黨組織覆蓋率有所提高,。事業(yè)單位黨組織覆蓋率92.7％,，比上年提高2.0個(gè)百分點(diǎn)；公有制企業(yè)黨組織覆蓋率91.0％,，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn),。157.9萬個(gè)非公有制企業(yè)已建立黨組織，占非公有制企業(yè)總數(shù)的53.1％,。18.4萬個(gè)社會組織已建立黨組織,，占社會組織總數(shù)的41.9％。

基層基礎(chǔ)保障得到加強(qiáng),。農(nóng)村“一定三有”,、社區(qū)“三有一化”工作繼續(xù)加強(qiáng)，全年新建或改擴(kuò)建村級組織活動(dòng)場所5.0萬個(gè),，村,、社區(qū)辦公活動(dòng)場所面積達(dá)到200平方米以上的分別占46.1％、73.0％,。

基層黨建須繼續(xù)強(qiáng)化問題意識,、問題導(dǎo)向

肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到,，基層黨建仍然存在非公有制企業(yè)黨員占比偏低,、流動(dòng)黨員管理難題依然突出、新興領(lǐng)域黨組織覆蓋仍較困難,、有的基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和服務(wù)能力有待提高等問題,。我們要按照全面從嚴(yán)治黨要求，貫徹落實(shí)2015年全國農(nóng)村基層黨建工作座談會精神,，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法規(guī)制度,，強(qiáng)化問題意識、問題導(dǎo)向,，抓住主要矛盾,，深入研究務(wù)實(shí)管用的措施和辦法，進(jìn)一步做好黨員隊(duì)伍建設(shè)和基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)工作,。

——不斷強(qiáng)化基層黨組織政治功能,，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)必須強(qiáng)化政治功能,、注重政治引領(lǐng),，不能把基層黨組織混同于一般民間團(tuán)體、社會組織,，不能忘記黨章賦予基層黨組織的基本任務(wù),，不能忘記從思想上政治上組織上引導(dǎo)教育黨員和群眾。服務(wù)群眾是基層黨組織的應(yīng)盡職責(zé),。要把強(qiáng)化政治功能和落實(shí)服務(wù)功能有機(jī)結(jié)合起來,，繼續(xù)深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，在服務(wù)中體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢,。要推進(jìn)基層自治和協(xié)商民主,，落實(shí)“四議兩公開”工作法，全面加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè),，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下讓群眾自己管理自己的事務(wù),，自覺擁護(hù)黨、跟黨走,。

——進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活,，充分激發(fā)黨員發(fā)揮作用的內(nèi)在動(dòng)力。認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”,、黨性定期分析,、民主評議、主題黨日等制度,，從嚴(yán)格規(guī)矩,、嚴(yán)肅紀(jì)律入手,，強(qiáng)化黨組織和黨員的角色意識。黨內(nèi)組織生活要開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評,，堅(jiān)決反對和克服黨內(nèi)生活庸俗化,、娛樂化不良風(fēng)氣，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性,、原則性,、戰(zhàn)斗性。要積極適應(yīng)新情況,、善于運(yùn)用新手段,，創(chuàng)新黨內(nèi)生活方式方法，使開展的活動(dòng)黨員干部愿意參加,，講的道理黨員干部愿意接受,，使黨的活動(dòng)更富有時(shí)代氣息，增強(qiáng)組織生活的吸引力,、感染力,。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，還要與各個(gè)領(lǐng)域的行政管理,、行業(yè)管理,、社會管理結(jié)合起來，與各項(xiàng)工作,、與黨員群眾的需求結(jié)合起來,。要落實(shí)黨員“四權(quán)”，發(fā)揮黨員主體作用,，增強(qiáng)黨員對黨的事業(yè)的自覺認(rèn)同,、自覺參與和自覺奮斗的自主意識，使其積極參與到黨內(nèi)生活,、黨的建設(shè)和各項(xiàng)事務(wù)中來,。

——持續(xù)從嚴(yán)抓好黨員隊(duì)伍教育管理，進(jìn)一步提高黨員隊(duì)伍整體質(zhì)量,。嚴(yán)格按照中央提出的“控制總量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量,、發(fā)揮作用”總要求,，積極穩(wěn)妥地對發(fā)展黨員數(shù)量進(jìn)行調(diào)控，確保調(diào)控目標(biāo)落實(shí)到位,。嚴(yán)把入口,，堅(jiān)持把質(zhì)量作為發(fā)展黨員工作的生命線，正確處理數(shù)量與質(zhì)量的辯證關(guān)系，突出政治上的先進(jìn)性,、素質(zhì)上的全面性,、標(biāo)準(zhǔn)上的嚴(yán)肅性，確保新發(fā)展黨員的質(zhì)量,。加大在青年工人,、農(nóng)民和知識分子中發(fā)展黨員力度，注重發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)民工入黨,，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。改進(jìn)黨員教育管理工作,，辦好用好遠(yuǎn)程教育和共產(chǎn)黨員網(wǎng),、微信、易信等黨員教育平臺,，增強(qiáng)黨員教育的針對性實(shí)效性,；加快建設(shè)黨員管理信息化工程，充分運(yùn)用信息化手段改進(jìn)流動(dòng)黨員管理和服務(wù),；及時(shí)處置不合格黨員,，健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制；抓緊制定進(jìn)一步從嚴(yán)管理黨員的意見,，提高黨員管理制度化,、規(guī)范化水平。

——努力擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面,，抓好基層黨組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),。加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織黨建工作力度,，以區(qū)域化黨建,、園區(qū)黨建、樓宇黨建等為突破口,，通過派駐黨建工作指導(dǎo)員,、建立黨建工作站、先行組建群團(tuán)組織,、做好發(fā)展黨員工作等,，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社,、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會,、家庭農(nóng)場等不斷發(fā)展的趨勢，積極探索開展黨的工作的有效辦法,。

《 人民日報(bào) 》（ 2015年06月30日 17 版）