“我志愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨,，擁護(hù)黨的綱領(lǐng),，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù),，執(zhí)行黨的決定,，嚴(yán)守黨的紀(jì)律……”日前,，湖北谷城縣質(zhì)監(jiān)局稽查分局黨支部組織召開新黨員宣誓大會(huì)，來(lái)自該局執(zhí)法監(jiān)管一線的任俊,，正式被吸納加入黨組織,。這是該局近3年來(lái)，從一線發(fā)展的第五名年輕黨員,，而這5人均是在基層一線工作5年以上的業(yè)務(wù)骨干,，“80后”、大專以上學(xué)歷達(dá)100％,。

記者注意到,，前不久中組部召開的發(fā)展黨員工作座談會(huì)專門指出，今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展黨員工作的主要任務(wù),，就是要貫徹好“控制總量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量,、發(fā)揮作用”總要求,。十八大以來(lái)，各地各部門緊密結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求,，全國(guó)發(fā)展黨員工作進(jìn)入新階段，總量調(diào)控步入常態(tài),，黨員增長(zhǎng)過(guò)快勢(shì)頭得到有效控制,；發(fā)展黨員結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，重點(diǎn)領(lǐng)域,、薄弱環(huán)節(jié)有所加強(qiáng),；入黨程序更加嚴(yán)格規(guī)范，發(fā)展黨員質(zhì)量總體得到提高,。

控總量,，保持黨員隊(duì)伍規(guī)模適度

今年6月29日，中組部對(duì)外發(fā)布2014年中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)∶2014年全國(guó)共發(fā)展黨員205.7萬(wàn)名,，較上年減少35.1萬(wàn)名,，降幅為14.6％。對(duì)比2013年的黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào),，不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)展黨員增幅已連續(xù)兩年低于2％,。

發(fā)展黨員是黨的建設(shè)源頭工程,、基礎(chǔ)工程。一段時(shí)間以來(lái),，一些地方發(fā)展黨員工作出現(xiàn)了只注重?cái)?shù)量,、不重視質(zhì)量的情況,，一些群眾反映，入黨的門檻變低了,，黨員的素質(zhì)有所下降,。十八大以來(lái)，各地在保證發(fā)展黨員質(zhì)量前提下,，適當(dāng)控制黨員數(shù)量增長(zhǎng)速度,，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，保持黨員隊(duì)伍適度規(guī)模,。

江蘇加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌和過(guò)程管理,，實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍規(guī)模適度。近3年,，全省新發(fā)展黨員每年比上年平均減少2.67萬(wàn)人,，平均減幅14.8％；2014年黨員總數(shù)凈增率為1.14％,。省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)《2013—2022年全省發(fā)展黨員工作調(diào)控計(jì)劃》,，明確從2013年到2015年，對(duì)每年發(fā)展黨員人數(shù)進(jìn)行較大幅度控減,，2016年以后,，將逐步進(jìn)入小幅度遞減、動(dòng)態(tài)微調(diào)階段,。省委組織部根據(jù)年度發(fā)展黨員計(jì)劃,，每年統(tǒng)一印制和發(fā)放《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書》，實(shí)行入黨志愿書編號(hào)管理制度,，每一份都按年度編號(hào),，全部登記備案，做到可查詢,、可定位,、可追溯。對(duì)照年初下達(dá)的指標(biāo)計(jì)劃,，志愿書半年發(fā)放一次,，規(guī)定新發(fā)展黨員須使用當(dāng)年編號(hào)的志愿書，防止“寅吃卯糧”,。

新修訂的《發(fā)展黨員工作細(xì)則》下發(fā)后,，甘肅省委指導(dǎo)督促各級(jí)黨委及時(shí)把工作方向從“重發(fā)展規(guī)模”,，轉(zhuǎn)變到“重政治標(biāo)準(zhǔn)”上來(lái),，將黨建責(zé)任制考核內(nèi)容調(diào)整為計(jì)劃執(zhí)行、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升等綜合性指標(biāo),，作為基層黨建專項(xiàng)述職的重要內(nèi)容,，并嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)介紹,、誰(shuí)審批,，就由誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。去年以來(lái),，全省就違規(guī)發(fā)展黨員問(wèn)題給予11名黨員干部紀(jì)律處分,。

中央黨校教授張榮臣表示，適當(dāng)控制黨員數(shù)量增速,，有利于質(zhì)量建黨,，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有利于保持黨的先進(jìn)性和純潔性,。

優(yōu)結(jié)構(gòu),，向重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)群體傾斜

控總量同時(shí)，還得優(yōu)結(jié)構(gòu),。近年來(lái),，各級(jí)黨組織注重在生產(chǎn)、工作一線和新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2014年全國(guó)在生產(chǎn)、工作一線發(fā)展黨員96.2萬(wàn)名,，占發(fā)展黨員總數(shù)的46.8％,；在抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)等急,、難,、險(xiǎn)、重特殊情況下發(fā)展黨員694名,；在新社會(huì)階層中發(fā)展黨員1.3萬(wàn)名,。

重慶堅(jiān)持從源頭抓起，變“坐等上門”為“主動(dòng)引路”,，不斷壯大大學(xué)生入黨積極分子隊(duì)伍,。今年，全市高校新生遞交入黨申請(qǐng)書的占新生總數(shù)的31.4％,，比去年增長(zhǎng)12％,。目前，全市大學(xué)生入黨積極分子已達(dá)10.3萬(wàn)人,，比去年增長(zhǎng)14.4％,。

四川涼山探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年人才黨支部工作法,，建立人才庫(kù)，以大學(xué)生村官,、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人,、務(wù)工經(jīng)商人員,、致富能手、專業(yè)合作組織成員等群體中的優(yōu)秀青年為重點(diǎn),，從中確定10余萬(wàn)人列入農(nóng)村優(yōu)秀青年人才信息庫(kù),；同時(shí)，明確遴選標(biāo)準(zhǔn),，從具有高中及以上學(xué)歷的青年農(nóng)民中遴選思想好,、有能力、能致富,、樂(lè)奉獻(xiàn),、群眾認(rèn)同度高的優(yōu)秀分子，作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象人選,。

江蘇則堅(jiān)持有增有減,、有保有壓，重點(diǎn)實(shí)施“三傾斜”,，做到在控總量中優(yōu)結(jié)構(gòu),。為向非公企業(yè)傾斜，江蘇實(shí)施非公企業(yè)“萬(wàn)名黨員源頭拓展行動(dòng)”,，近3年發(fā)展黨員6萬(wàn)多人,；向農(nóng)村傾斜，對(duì)3年以上沒(méi)發(fā)展黨員的村全面梳理,、集中整頓,，消除發(fā)展黨員“空白村”1300多個(gè)；向高知群體傾斜,，在高校,、醫(yī)院、科研院所等高端人才密集的地方建立黨組織負(fù)責(zé)人直接聯(lián)系培養(yǎng)高端人才機(jī)制,，大力培養(yǎng)學(xué)科帶頭人,、重大課題負(fù)責(zé)人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才等入黨,，近3年發(fā)展有高級(jí)職稱的黨員1538人,。

國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐認(rèn)為，發(fā)展黨員工作也存在結(jié)構(gòu)性矛盾,，注重在生產(chǎn),、工作一線和新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員,，向重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)群體傾斜，將有效改變現(xiàn)有黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，進(jìn)一步適應(yīng)黨治國(guó)理政的需要,。

提質(zhì)量，關(guān)口前移提升入黨積極分子素質(zhì)

質(zhì)量是一個(gè)政黨長(zhǎng)盛不衰的生命線,。近年來(lái),，按照中央要求，各級(jí)黨委把發(fā)展黨員工作關(guān)口前移,，建設(shè)高素質(zhì)入黨積極分子隊(duì)伍,，從而為提高發(fā)展黨員質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此次發(fā)展黨員工作座談會(huì)亦強(qiáng)調(diào),，做好新形勢(shì)下的發(fā)展黨員工作,，要牢固樹立質(zhì)量至上理念，抓實(shí)抓細(xì)培養(yǎng)教育工作,，認(rèn)真落實(shí)審查把關(guān)責(zé)任,，切實(shí)保證新黨員政治合格。

山東多管齊下,、全面培養(yǎng),，提升入黨積極分子素質(zhì)?；鶎狱h委以基層黨校,、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)為主陣地，2014年全省培訓(xùn)入黨積極分子190余萬(wàn)人次,。入黨積極分子確定后,，山東采取多種舉措落實(shí)培養(yǎng)聯(lián)系人的責(zé)任，對(duì)入黨積極分子做到包培養(yǎng),、包教育,、保成熟。當(dāng)入黨積極分子工作,、生活地點(diǎn)發(fā)生變動(dòng)時(shí),，黨支部堅(jiān)持開展“離開談話”，提醒他們第一時(shí)間到所在單位黨組織報(bào)到,。

在廣東深圳,，龍崗區(qū)探索實(shí)行的分類施教機(jī)制頗為見(jiàn)效。區(qū)委通過(guò)龍崗黨建網(wǎng),、龍崗黨建手機(jī)報(bào)等多種現(xiàn)代化教育平臺(tái),，對(duì)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員有針對(duì)性地進(jìn)行教育,。為強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉,，區(qū)委從2013年開始,，引入“兩個(gè)50小時(shí)”硬指標(biāo)，要求發(fā)展對(duì)象參加志愿服務(wù)滿50小時(shí)才能入黨,，預(yù)備黨員參與志愿服務(wù)滿50小時(shí)才能轉(zhuǎn)正,，在服務(wù)群眾中培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員。

中航集團(tuán)則注重實(shí)戰(zhàn)歷練,，在型號(hào)研制生產(chǎn)中搭建舞臺(tái),，集團(tuán)將入黨積極分子吸納進(jìn)“羅陽(yáng)突擊隊(duì)”“黨員先鋒團(tuán)隊(duì)”“型號(hào)亮劍團(tuán)隊(duì)”，承擔(dān)急,、難、險(xiǎn),、重任務(wù),，在型號(hào)研制實(shí)戰(zhàn)中提升業(yè)務(wù)素質(zhì)、增強(qiáng)黨性,。研制項(xiàng)目攻堅(jiān)期間,，有11名一線骨干被發(fā)展為黨員。

黨建專家指出,，把好質(zhì)量關(guān),，必須嚴(yán)格規(guī)范程序，寧缺毋濫,，使新輸入的“血液”干凈且有活力,。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年11月24日 17 版）