新華社北京８月２９日電 題：進一步從嚴把好選人用人關(guān)——中組部負責人就印發(fā)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》答記者問

新華社記者孫鐵翔,、朱基釵

在《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》（以下簡稱《意見》）公開發(fā)布之際,，中共中央組織部負責人就《意見》的起草制定和貫徹落實等問題，回答了記者的提問,。

問：為什么要制定這個《意見》,？

答：干部“帶病提拔”是黨內(nèi)外,、各方面反映強烈的一個突出問題。黨的十八大以來,，中央堅持全面從嚴治黨,、從嚴管理干部，大力整治“四風”,，堅定不移懲治腐敗,，“帶病”干部存量減少、增量得到遏制,。各地各部門認真貫徹中央要求,，嚴格執(zhí)行新修訂的《干部任用條例》,，強化組織把關(guān)，擋住了不少“帶病”的干部,。但“帶病提拔”仍時有發(fā)生,，還沒有得到根本解決。黨中央對此高度重視,。習近平總書記指出,，對干部選拔任用要嚴格把關(guān)，堅決防止“帶病提拔”,。中央全面深化改革領(lǐng)導小組將制定《意見》確定為年度重點改革任務,，中央政治局常委會也將此列入今年的工作要點。

制定這個《意見》,，就是把防止干部“帶病提拔”作為干部工作的聚焦點,、攻堅點，以最堅決的態(tài)度,、最果斷的措施刷新吏治,，把黨和人民需要的好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來,，準確識別,、堅決擋住那些在政治品質(zhì)、道德品行,、廉潔自律等方面“帶病”的干部,。同時，當前地方領(lǐng)導班子換屆陸續(xù)進行,，制定這一基本性的文件,，十分及時和必要，有利于進一步完善全面從嚴治黨制度體系,，與《干部任用條例》,、紀律處分《條例》、問責《條例》,、能上能下等規(guī)定配套起來,，不斷扎緊制度籠子。

問：《意見》有哪些主要特點,？

答：《意見》貫徹了中央的新精神新要求,，吸收了干部人事制度改革的新經(jīng)驗新成果，是做好新時期干部選拔任用工作的重要遵循,。主要有以下特點：一是樹立正確用人導向,。堅持黨管干部原則和好干部標準，強化黨組織領(lǐng)導和把關(guān)作用，落實“三嚴三實”要求,，大力培養(yǎng),、大膽使用忠誠干凈擔當?shù)母刹浚惹袑嵎乐垢刹俊皫Р√岚巍?，又堅持事業(yè)為上,、公道正派，保護作風過硬,、敢作敢為,、銳意進取的干部。二是聚焦選拔任用工作,。重點就選拔任用環(huán)節(jié)如何擋住“帶病”的干部，作出規(guī)定,、提出要求,，以增強針對性，提高實效性,。三是著力解決突出問題,。針對造成干部“帶病提拔”的原因，研究提出切實可行,、有力有效的政策措施,。通過堅持把責任挺在前面，以責任追究壓陣,，打牢日常了解,、綜合研判兩個基礎(chǔ)，抓好動議審查,、任前把關(guān)兩個關(guān)鍵,，努力形成責任清晰、措施有力,、相互銜接,、完整閉合的防范機制。四是力求務實管用,。注意指導性和操作性相結(jié)合,，注意堅持已有規(guī)定與總結(jié)吸收新經(jīng)驗相結(jié)合，對各地各部門普遍運用,、效果較好的做法,，提出規(guī)范性要求；對符合改革方向,、經(jīng)過實踐探索效果比較明顯的做法,，提出倡導性要求。

問：我們注意到，《意見》把“落實工作責任”作為第一條措施,，請問對此是怎么考慮的,？

答：造成干部“帶病提拔”，原因有很多,，但與選拔任用工作責任不明確,、不落實、難追究有很大關(guān)系,。黨的十八大以來,，中央明確要求各級黨組織履行主體責任，在干部選拔任用工作中發(fā)揮領(lǐng)導和把關(guān)作用,。切實防止干部“帶病提拔”,，首要的就是健全完善責任體系?！兑庖姟肪蛪簩嵾x人用人工作責任作出新的規(guī)定,。主要有：一是進一步明確責任。規(guī)定各級黨委（黨組）對選人用人負主體責任,，黨委（黨組）書記是第一責任人,，組織人事部門承擔直接責任，紀檢監(jiān)察機關(guān)承擔監(jiān)督責任,。二是將責任落實到人,。特別是規(guī)定黨委（黨組）在向上級黨組織推薦報送擬提拔或進一步使用的人選時，要認真負責地對人選廉潔自律情況提出結(jié)論性意見,，實行黨委（黨組）書記,、紀委書記（紀檢組組長）在意見上簽字制度。目前,，一些地方和部門探索試行這一做法,，取得了良好效果。大家反映,，這是一個有效管用的好辦法,，有利于強化和落實責任。三是加強對責任落實情況的考核,。明確考核評價黨委（黨組）和組織人事部門,、紀檢監(jiān)察機關(guān)以及有關(guān)領(lǐng)導干部，要把履行選人用人職責情況作為重要內(nèi)容,。同時,，《意見》還在最后明確提出“嚴格責任追究”，進一步增強守土有責,、守土負責,、守土盡責的政治自覺,。

問：《意見》提出要深化日常了解、注重分析研判,，請您就此進一步作些解讀,。

答：干部“帶病”情況比較復雜，有的具有很強的隱蔽性,。防止干部“帶病提拔”,，必須把了解干部的功夫下在平時，加強綜合分析研判,?！兑庖姟酚嗅槍π缘靥岢隽艘韵麓胧阂皇菑V泛了解。針對“平時少考,、用時急考”的現(xiàn)象,，強調(diào)要堅持經(jīng)常性、近距離,、有原則地廣泛接觸干部,，多渠道、多層次,、多側(cè)面識別干部。要多與干部談心談話,，改進談話方式,，提高談話質(zhì)量，注意觀察干部識別干部,。二是突出重點,。要及時掌握干部的德才表現(xiàn)、重要情況和群眾口碑,，注重了解干部在重大事件,、重要關(guān)頭、關(guān)鍵時刻的表現(xiàn),，以強化對政治素質(zhì),、道德品行、廉潔自律等情況的把關(guān),。三是整合信息,。明確健全完善日常聯(lián)系通報機制，組織人事部門應當及時收集整理紀檢監(jiān)察,、審計,、信訪、巡視,、督導等執(zhí)紀監(jiān)督方面信息和網(wǎng)絡(luò)輿情反映的干部有關(guān)情況,，建立干部監(jiān)督信息檔案。四是會診辨析。開展經(jīng)常性分析研判,，重點分析研判現(xiàn)任黨政正職,、黨政正職擬任人選、近期擬提拔或進一步使用人選,、問題反映較多的干部,。黨委（黨組）書記應當注意聽取研判情況匯報，并有針對性地參加專題研判,，全面深入掌握干部情況,。

問：您剛才提到要抓好動議審查、任前把關(guān)兩個關(guān)鍵,，請問《意見》在這方面重點強調(diào)了哪些要求,？

答：從一定意義上講，平時了解,、分析研判強調(diào)的是把功夫下在平時,，而動議審查、任前把關(guān)強調(diào)的是在選拔任用工作啟動后全程把關(guān),，這對防止干部“帶病提拔”無疑是非常關(guān)鍵的,。歸納起來，《意見》對此提出了以下要求：一是對誰來把關(guān),，規(guī)定更加清晰,。在動議環(huán)節(jié)，明確要求規(guī)范動議主體的職責權(quán)限和程序,。在任前把關(guān)上,，不僅對選好配強考察工作人員提出了明確要求，而且強調(diào)要明確考察談話保密與承諾責任,，營造講真話的氛圍,。二是對怎么把關(guān)，措施更加細化,。對動議審查,，提出要堅持先定規(guī)矩后議人選，按照以事?lián)袢?、按崗選人的要求進行充分醞釀,，在此基礎(chǔ)上比選擇優(yōu)，研究意向性人選,。對任前把關(guān),，強調(diào)要針對不同考察對象的具體情況，細化考察內(nèi)容,，改進考察方式,，抓住重要行為特征,，有針對性地找知情人談話，采取民意調(diào)查,、專項調(diào)查,、延伸考察、實地走訪,、家訪等辦法,，廣泛深入地了解干部。三是對加強審核,，內(nèi)容更加豐富,。明確提出實行“四凡四必”。即：做到干部檔案“凡提必審”,，個人有關(guān)事項報告“凡提必核”,，紀檢監(jiān)察機關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀問題線索具體,、有可查性的信訪舉報“凡提必查”,。四是對何時把關(guān)，關(guān)口更加前移,。強調(diào)動議即審,，該核早核，對動議醞釀時納入考慮范圍的有關(guān)人選,，提前審核其政治表現(xiàn)和廉潔自律等情況,。五是對把關(guān)結(jié)果，要求更加嚴格,。明確對發(fā)現(xiàn)問題影響使用的,，及時中止選拔任用程序,；疑點沒有排除,、問題沒有查清的，不得提交會議討論或任用,。

問：請問《意見》對造成干部“帶病提拔”的實行責任追究,，有哪些硬舉措？

答：有權(quán)必有責,，有責要擔當,，失責必追究。只有強化事后追究,，才能更好地倒逼責任落實,。為此，《意見》明確提出建立健全干部“帶病提拔”問責機制,。一是加強經(jīng)常性監(jiān)督檢查,。要認真落實干部選拔任用工作紀實等各項監(jiān)督制度,，充分發(fā)揮組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，通過巡視檢查,、有針對性的檢查,、干部選拔任用工作“一報告兩評議”等經(jīng)常性檢查，加強對選人用人全過程的監(jiān)督,。二是對干部“帶病提拔”問題實行倒查,。明確要求逐一檢查動議、民主推薦,、考察,、討論決定、任職等各個環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況,，甄別相關(guān)責任人的責任,。三是嚴肅追究責任。明確對領(lǐng)導不力,、把關(guān)不嚴,、考察不準、核查不認真,，甚至故意隱瞞,、執(zhí)意提拔，造成干部“帶病提拔”的,，要嚴肅追究黨委（黨組）,、組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關(guān),、干部考察組主要負責人和有關(guān)領(lǐng)導干部及相關(guān)責任人的責任,。特別是進一步明確，凡因干部“帶病提拔”造成惡劣影響的,，連續(xù)出現(xiàn)或大面積出現(xiàn)干部“帶病提拔”情況的,，要追究黨委（黨組）主要負責人的責任。對干部“帶病提拔”的典型案例,，及時進行通報,。

問：當前，也有人擔心強調(diào)防止干部“帶病提拔”,，可能帶來一些黨組織怕?lián)煵桓沂褂酶刹炕蛏贁?shù)人搞誣告陷害等問題,，請問《意見》對此提出了哪些要求？

答：這個問題提得很好,。需要強調(diào)的是,，防止干部“帶病提拔”，根本的還是要樹立正確用人導向,，把黨和人民需要的好干部選拔出來,，激勵廣大干部積極進取,、敢于擔當，而不是讓干部不干事,、不作為,。《意見》針對可能出現(xiàn)的問題,，明確提出了以下要求：一是對需要核查的信訪舉報,，明確應當是反映違規(guī)違紀問題線索具體、有可查性的,。二是對一時存疑,、暫未使用的干部，要本著高度負責的態(tài)度,，及時查清問題,、作出結(jié)論，為那些受到誣告,、誹謗,、陷害的干部澄清正名，嚴肅處理打擊報復,、誣告陷害行為,。三是堅持事業(yè)為上、公道正派,，保護作風過硬,、敢作敢為、銳意進取的干部,，對那些想干事,、能干事、敢擔當,、善作為的干部要旗幟鮮明地撐腰鼓勁,、大膽使用。

問：最后,，請您談談對貫徹落實《意見》有什么部署,？

答：關(guān)于《意見》的貫徹落實,，中共中央辦公廳在印發(fā)《意見》的通知中提出了明確要求,。強調(diào)各級黨委（黨組）要把防止干部“帶病提拔”作為全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內(nèi)容,，嚴格履行主體責任,，堅持原則，敢于負責,；組織人事部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實履職盡責,，加強溝通聯(lián)系,，形成工作合力。各級黨委（黨組）及組織人事部門要按照通知要求,，采取有力措施,，把制度規(guī)定落到實處。一要加強學習宣傳,。采取舉辦培訓班,、開展研討、工作交流等方式進行宣傳解讀,，深入領(lǐng)會精神實質(zhì),，準確把握政策界限。二要細化落實措施,。結(jié)合深入貫徹執(zhí)行《干部任用條例》,，研究制定貫徹《意見》的具體辦法。三要突出工作重點,。抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,，堅持人選標準，嚴格履行程序,，切實做好縣處級以上領(lǐng)導干部的選拔任用工作,。四要在地方領(lǐng)導班子換屆工作中，認真貫徹執(zhí)行《意見》,，堅決防止干部“帶病提拔”“帶病提名”,。中央組織部將加大工作指導力度，強化督促檢查,，推動各地各部門抓好落實,，營造風清氣正的用人環(huán)境。