本報(bào)記者 皮樹義 朱劍紅 陸婭楠
來源：2013年11月8日 人民日?qǐng)?bào)
開欄的話
黨的十八屆三中全會(huì)明天開幕,，全面深化改革的藍(lán)圖即將展開,。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全面建成小康社會(huì),，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，更加注重改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),、民主政治,、先進(jìn)文化、和諧社會(huì),、生態(tài)文明,，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信,、制度自信,。
從今天起，本報(bào)推出“全面深化改革系列述評(píng)”,，敬請(qǐng)關(guān)注,。
又是一次三中全會(huì)。
金秋北京,，黨的十八屆三中全會(huì)即將召開,，引來無數(shù)金色暢想。
又是一座歷史豐碑,。
關(guān)鍵時(shí)刻,，黨的十八屆三中全會(huì)將再次勾畫宏偉藍(lán)圖，推動(dòng)改革邁出關(guān)鍵步伐,。
回首35年改革,，黨中央已召開了7次三中全會(huì)。從十一屆三中全會(huì),，到十七屆三中全會(huì),，每次三中全會(huì)，黨中央都站在歷史潮頭,，果敢抉擇,，科學(xué)部署，引領(lǐng)改革闊步前行,。
7個(gè)三中全會(huì),，7座歷史航標(biāo)。舉世矚目的第八個(gè)三中全會(huì),，必將樹起中國(guó)改革發(fā)展航程上的新航標(biāo),。
改革的航標(biāo)燈
三中全會(huì)總是在關(guān)鍵時(shí)刻，指引改革的方向
改革是決定中國(guó)命運(yùn)的歷史抉擇，一次三中全會(huì)就是一次重要抉擇,。
1978年的中國(guó),，就站在決定命運(yùn)的關(guān)鍵時(shí)刻。
走出文革“十年動(dòng)亂”,，百?gòu)U待興,。經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，商品匱乏,，百姓生活艱難,，世界快速變化。面對(duì)此情此景,，中國(guó)共產(chǎn)黨人偉大覺醒,，改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平斬釘截鐵地說：“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送,?！?978年12月召開的黨的十一屆三中全會(huì)果斷決定，把全黨全國(guó)工作的中心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來,，改革開放的壯麗畫卷在神州大地徐徐展開,。
我們從哪里來，到哪里去,？從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)來,，到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)去。
改革就是要解放生產(chǎn)力,，而僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,，排斥市場(chǎng)，壓抑活力,，束縛生產(chǎn)力的發(fā)展,。“摸著石頭過河”,，一步步的改革探索,，使改革的方向越來越明晰,。黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo),。1993年11月召開的十四屆三中全會(huì)，通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,，搭建了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架,。十年后的2003年召開了十六屆三中全會(huì)，《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》開啟了深化市場(chǎng)化改革的新航程,。
又是十年過去,，中國(guó)再次站在了一個(gè)歷史新起點(diǎn)。
經(jīng)過35年的改革開放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從1978年的“世界第十”,，一躍成為“世界第二”,，從“瀕臨崩潰”變?yōu)椤笆澜缫妗薄５?，中?guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率已經(jīng)降低,，傳統(tǒng)的發(fā)展方式已經(jīng)不可持續(xù)?？沙掷m(xù)發(fā)展的動(dòng)力在哪里,？收入分配差距過大、腐敗嚴(yán)重等社會(huì)矛盾壓力日增,。中國(guó)能不能越過中等收入陷阱,？
10月的上海外高橋，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綜合服務(wù)大廳,，一派熱鬧景象：20多個(gè)服務(wù)窗口前人頭攢動(dòng),，前來咨詢和注冊(cè)的長(zhǎng)隊(duì)一直排到樓外。掛牌剛一個(gè)月,，自貿(mào)區(qū)就新增234家企業(yè),，外資新設(shè)企業(yè)的平均注冊(cè)資本是去年同期的7倍。建立自貿(mào)區(qū)這項(xiàng)大膽的改革給上海經(jīng)濟(jì)帶來了新活力,。
經(jīng)濟(jì)迫切需要增強(qiáng)發(fā)展后勁,，社會(huì)迫切需要化解突出矛盾，人民迫切需要公平正義,。這些都離不開深化改革,。改革正從面對(duì)具體的經(jīng)濟(jì)問題轉(zhuǎn)向面對(duì)相互交織的經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾，改革正從經(jīng)濟(jì)體制向經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì),、生態(tài)文明體制全面進(jìn)發(fā),。
改革越是攻堅(jiān)克難越需要勇氣。正如習(xí)近平總書記最近所說：“改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決,。在新的歷史條件下,，我們要開創(chuàng)發(fā)展新局面，就必須實(shí)現(xiàn)改革新突破,?！?
改革進(jìn)入深水區(qū)，改革進(jìn)入新時(shí)代,。黨的十八大提出全面深化改革,。十八屆三中全會(huì)將再次果敢抉擇，指引改革的方向。
改革的加油站
三中全會(huì)總是集中人民的意志,，為改革注入新的動(dòng)力
改革是億萬人民的堅(jiān)強(qiáng)意志,，一次全會(huì)就是一次人民意志的集中體現(xiàn)。
那是一個(gè)為人熟知的故事：35年前一個(gè)冬天的夜晚,，安徽鳳陽(yáng)小崗村的18位農(nóng)民偷偷在一份契約上按下了手印,，“寧愿坐牢殺頭，也要分田到戶搞包干”,。這是每到秋收就被迫出門要飯的小崗村農(nóng)民的悲壯之舉,，也是廣大農(nóng)民有糧吃、有錢花的樸素愿望,。
那是一個(gè)令人難忘的故事：1984年3月,，福建省55位國(guó)有骨干企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)理在《福建日?qǐng)?bào)》上呼吁：請(qǐng)給我們松綁。這是國(guó)有企業(yè)擺脫僵化體制束縛的大聲呼喚,，也是廣大人民群眾對(duì)解放生產(chǎn)力的迫切要求,。
貧窮不是社會(huì)主義！人民對(duì)美好生活的向往,，對(duì)社會(huì)進(jìn)步的追求,，是改革的根本動(dòng)力。民有所呼,，黨有所應(yīng),。每一次三中全會(huì)都順應(yīng)民意，為改革注入新的動(dòng)力,。
小崗村農(nóng)民的呼聲得到了回應(yīng),。十一屆三中全會(huì)讓改革首先在農(nóng)村開花結(jié)果，廣大農(nóng)民走上脫貧致富道路,。1998年召開的黨的十五屆三中全會(huì),，通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，部署加快農(nóng)村改革,。2008年,，黨的十七屆三中全會(huì)再一次對(duì)深化農(nóng)村改革做出決定。改革惠及億萬農(nóng)民,，希望的田野生機(jī)勃勃,，社會(huì)主義新農(nóng)村畫卷斑斕。
福建廠長(zhǎng)們的呼聲得到了回應(yīng),。1984年10月召開的十二屆三中全會(huì),，通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，揭開了城市經(jīng)濟(jì)和企業(yè)改革的大幕,。多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，國(guó)有企業(yè)活力煥發(fā)，民營(yíng)企業(yè)茁壯成長(zhǎng),。
改革為了人民,，改革依靠人民。正是因?yàn)樽鹬厝嗣褚庠?、尊重人民的首?chuàng)精神,，改革才得以穩(wěn)步推進(jìn)。
“發(fā)展起來以后的問題一點(diǎn)不比不發(fā)展時(shí)少”,，改革帶來成就也帶來了更多的期盼,。最近，人民網(wǎng)關(guān)于“改革心聲”的大型調(diào)查,，表明人們對(duì)新一輪改革最為關(guān)切的是：收入分配制度改革,，行政體制改革，民生保障制度改革,。人們期待經(jīng)濟(jì)更有活力,，生活更有保障，社會(huì)更加公平,。
人民的新期待就是改革的新目標(biāo),。十八大以來，多項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn),。匯聚更多民意的十八屆三中全會(huì),，將更多地回應(yīng)人民的呼聲。
改革的百寶箱
三中全會(huì)總是駕馭復(fù)雜局面,，科學(xué)組織改革
改革是前無古人的偉大事業(yè),，一次三中全會(huì)就是一次領(lǐng)導(dǎo)改革能力的提升。
價(jià)格闖關(guān)是改革史上第一次遇到的重大挑戰(zhàn),。1988年,，為了革除價(jià)格雙軌制帶來的弊端，中央準(zhǔn)備一舉放開絕大多數(shù)商品價(jià)格,，由市場(chǎng)調(diào)節(jié),。消息傳出，各地出現(xiàn)了新中國(guó)成立以來最大規(guī)模的搶購(gòu)風(fēng)潮,，當(dāng)年的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)飆升到20%以上,。這年9月召開的十三屆三中全會(huì)果斷決定，把今后兩年改革和建設(shè)的重點(diǎn)突出地放到治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境和整頓經(jīng)濟(jì)秩序上來,，黨中央第一次提出了改善宏觀調(diào)控以及綜合改革的理念,，這成為此后推進(jìn)改革發(fā)展的兩項(xiàng)基本方法。
改革是一場(chǎng)革命,，不可能一帆風(fēng)順,。改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，不可能單兵突進(jìn)。審時(shí)度勢(shì),，科學(xué)決策,，精心組織，黨中央在駕馭復(fù)雜局面中展示大智大勇,。
歷次三中全會(huì)在部署改革任務(wù)時(shí),，都要部署加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)，用科學(xué)的方法推進(jìn)改革,。改革發(fā)展穩(wěn)定三者結(jié)合,，重點(diǎn)突破與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)結(jié)合，尊重群眾創(chuàng)造與頂層設(shè)計(jì)結(jié)合……一系列科學(xué)方法的運(yùn)用,，保證了改革有序推進(jìn),。
改革進(jìn)入深水區(qū)，渡過深水區(qū),，需要方向,，更需要方法。
“黃金發(fā)展”和“矛盾凸顯”相伴,，“下行因素”和“上行因素”對(duì)沖,，深化改革的努力和既得利益的阻力博弈。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康這樣描述今天改革所面臨的復(fù)雜局面,。無疑,，全面深化改革必須更加注重系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,，這又一次考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)改革的能力和智慧。
十八屆三中全會(huì)將要審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,，決定稿已經(jīng)在黨內(nèi)外一定范圍征求了意見,，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，廣泛聽取各方面意見,。今年以來,，中央領(lǐng)導(dǎo)同志密集到基層調(diào)研，了解民情,，問計(jì)于民,。十八屆三中全會(huì)將總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，匯聚各方智慧,，決定將成為新形勢(shì)下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件,。
35年風(fēng)雨兼程，35年挑戰(zhàn)接踵,。一次次穿過風(fēng)雨,，一次次越過挑戰(zhàn),，十八屆三中全會(huì)將以更大的勇氣、更高超的智慧,，續(xù)寫改革新篇章,。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年11月08日 01 版）
