按照習(xí)近平總書(shū)記“不‘十全大補(bǔ)’,、不面面俱到”的要求,，文件起草組堅(jiān)持“三不寫(xiě)”：一般性的舉措不寫(xiě)；重復(fù)性的舉措不寫(xiě),；純屬發(fā)展性的舉措不寫(xiě),。
2013年11月12日下午3時(shí),，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議舉行閉幕會(huì),，出席全會(huì)的中央委員經(jīng)表決，一致通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,。
從4月24日文件起草組第一次全體會(huì)議,，到11月9日黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)，《決定》稿起草工作歷經(jīng)了整整200個(gè)日夜,。
成立小組
最高領(lǐng)導(dǎo)人任起草組組長(zhǎng)
黨的十八大結(jié)束不到一個(gè)月,，2012年12月，習(xí)近平總書(shū)記第一次到外地調(diào)研,，就來(lái)到了廣東深圳,。8日上午，蓮花山公園,，習(xí)近平總書(shū)記向鄧小平銅像敬獻(xiàn)花籃,。習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)定地表示，我們來(lái)瞻仰鄧小平銅像,，就是要表明我們將堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放,，奮力推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破,、邁上新臺(tái)階,。
2012年12月31日，中共中央政治局就堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí),。
2013年4月,，新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)換屆選舉剛剛完成。中共中央政治局作出決策—黨的十八屆三中全會(huì)重點(diǎn)研究全面深化改革問(wèn)題并作出決定,。
中共中央政治局同時(shí)批準(zhǔn)成立黨的十八屆三中全會(huì)文件起草組,，由習(xí)近平親自擔(dān)任組長(zhǎng)。這是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人首次擔(dān)任全會(huì)文件起草組負(fù)責(zé)人,，彰顯了黨中央對(duì)全面深化改革的高度重視,。
征求意見(jiàn)
全國(guó)匯集上萬(wàn)條改革意見(jiàn)
4月20日，中共中央向各省,、自治區(qū),、直轄市，中央和國(guó)家機(jī)關(guān),，解放軍和各人民團(tuán)體發(fā)出通知,，征求全面深化改革的意見(jiàn)。
不到一個(gè)月的時(shí)間里,，118份意見(jiàn)和建議從全國(guó)各地匯集到北京,。從上到下、自下而上,，成千上萬(wàn)條關(guān)于深化改革開(kāi)放的意見(jiàn)和建議反映上來(lái),。
夜以繼日,、連續(xù)奮戰(zhàn)，駐地的燈火徹夜長(zhǎng)明,。60多位文件起草組成員對(duì)《決定》稿框架反復(fù)進(jìn)行集中討論研究,。
4月底到7月初，習(xí)近平總書(shū)記多次主持召開(kāi)文件起草組全體會(huì)議,，發(fā)表重要指導(dǎo)性意見(jiàn),。
《決定》稿要經(jīng)得起人民的檢驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記明確要求,，要把握全黨全社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn),，回答各方面問(wèn)題和關(guān)切，研究提出改革總體設(shè)計(jì)和針對(duì)性舉措,。
《決定》要經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn),。習(xí)近平總書(shū)記明確要求，重大改革舉措牽一發(fā)而動(dòng)全身,，一旦出現(xiàn)偏差糾正很難,，必須反復(fù)論證，使之行之有效,、行之久遠(yuǎn),，不能隨意“翻燒餅”，要堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河,，膽子要大,、步子要穩(wěn)，改革重大舉措多聽(tīng)各方意見(jiàn),，最后是政治決斷,。
《決定》要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn),。習(xí)近平總書(shū)記明確要求,，要自覺(jué)從大局出發(fā)思考問(wèn)題。改革舉措要慎重,，但不能什么都不敢干,，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的改革是不存在的。不改革,，發(fā)展難度更大,。
深入思考、重點(diǎn)研究,，不斷深化,、不斷細(xì)化、不斷系統(tǒng)化……《決定》稿在多次討論和修改中漸具雛形,。
■ 《決定》誕生記 ●2012年12月
習(xí)近平到深圳調(diào)研,，向鄧小平銅像敬獻(xiàn)花籃,，對(duì)外傳遞深化改革信息。
●2013年4月
政治局批準(zhǔn)成立十八屆三中全會(huì)文件起草組,，由習(xí)近平擔(dān)任組長(zhǎng),。
●4月20日
中共中央發(fā)出通知，征求全面深化改革的意見(jiàn),。118份意見(jiàn)和建議匯集到北京,。
●4月底到7月初
習(xí)近平多次主持召開(kāi)文件起草組全體會(huì)議，就《決定》稿涉及的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題逐一分析研究,，發(fā)表重要指導(dǎo)性意見(jiàn),。
●7月25日
中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議，《決定》送審稿擺在了每一位常委同志面前,。
●9月4日
《決定》征求意見(jiàn)稿下發(fā)中央黨政軍機(jī)關(guān)和地方100多個(gè)單位,，廣泛征求各方面意見(jiàn)。
●9月17日
習(xí)近平主持召開(kāi)座談會(huì),，聽(tīng)取各民主黨派,、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士對(duì)《決定》稿的意見(jiàn)和建議。文件起草組共收到總計(jì)2564條意見(jiàn)和建議,。
●10月29日
政治局會(huì)議聽(tīng)取了《決定》稿在黨內(nèi)外征求意見(jiàn)的情況報(bào)告,，決定根據(jù)這次會(huì)議討論的意見(jiàn)進(jìn)行修改后將文件稿提請(qǐng)黨的十八屆三中全會(huì)審議。
●11月9日
十八屆三中全會(huì)召開(kāi),，出席全會(huì)的委員對(duì)《決定》討論稿進(jìn)行了充分討論,。文件起草組召開(kāi)全體會(huì)議，對(duì)《決定》稿作出修改,。
●11月11日晚
習(xí)近平總書(shū)記主持中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議,，對(duì)修改后的《決定》稿進(jìn)行審議。
●11月12日下午
幾經(jīng)修改的《決定（草案）》,，獲得全會(huì)一致通過(guò),。
聲 音
制定出一個(gè)好文件，只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步,，關(guān)鍵還在于落實(shí)文件,，真正把全會(huì)精神轉(zhuǎn)化成改造現(xiàn)實(shí)世界的強(qiáng)大力量。
——黨的十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上,，習(xí)近平總書(shū)記向全黨全國(guó)各族人民發(fā)出了全面深化改革的動(dòng)員令
■ 數(shù)說(shuō)
《決定》文件起草組成員達(dá)60多人,。從4月24日起草組第一次全體會(huì)議，到11月9日黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi),，《決定》稿起草工作歷經(jīng)了200個(gè)日夜,，召開(kāi)80余次分組會(huì)議。
習(xí)近平先后3次主持政治局常委會(huì)會(huì)議、2次主持政治局會(huì)議,、多次主持起草組全體會(huì)議,，研究部署起草工作，討論審議《決定》稿,。
專(zhuān)題調(diào)研習(xí)近平考察土地流轉(zhuǎn)交易
7月22日,，農(nóng)歷大暑時(shí)節(jié)，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到湖北武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所調(diào)研,。在交易所大廳,，他向工作人員詳細(xì)了解涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)交易尤其是土地流轉(zhuǎn)交易情況。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，這是一個(gè)積極探索,。如何在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)的前提下完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，既保障基本農(nóng)田和糧食安全,，又通過(guò)合乎規(guī)范的流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入,？一系列問(wèn)題在下一步改革中要好好研究。
為了深入弄清情況,，文件起草組立即成立專(zhuān)題調(diào)研小組,，并委托有關(guān)單位，進(jìn)農(nóng)村,，訪(fǎng)農(nóng)民,，開(kāi)展有關(guān)農(nóng)村土地問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)研。
文件起草組直接調(diào)研,、委托部門(mén)和機(jī)構(gòu)調(diào)研,、聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)、旁聽(tīng)政協(xié)會(huì)議……一個(gè)個(gè)重大改革命題,，正是在這樣的調(diào)研過(guò)程中不斷得出答案,。
文件修改政治局常委多次調(diào)研批示
7月25日，中南海勤政殿,，中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議,，《決定》送審稿擺在了每一位常委同志面前。
會(huì)議充分肯定文件起草組工作,，要求繼續(xù)深入研究,，對(duì)重大改革舉措反復(fù)論證,，增強(qiáng)可操作性,，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題、緊迫問(wèn)題,。
在調(diào)研中把握方向,，在修改中不斷完善?！稕Q定》稿的起草是反復(fù)錘煉,、不斷升華的過(guò)程,。
半年多時(shí)間，80余次分組會(huì)議,。文件起草組對(duì)《決定》稿反復(fù)修改,，力爭(zhēng)每句話(huà)都論據(jù)充分、精益求精,。
改革的文件,，要堅(jiān)持改革的性質(zhì)；改革的文件,，要突出改革的舉措,。按照習(xí)近平"不‘十全大補(bǔ)’、不面面俱到"的要求,，文件起草組堅(jiān)持"三不寫(xiě)"：一般性的舉措不寫(xiě),；重復(fù)性的舉措不寫(xiě)；純屬發(fā)展性的舉措不寫(xiě),。
逐條,、逐句、逐字,，習(xí)近平對(duì)文件起草組上報(bào)的每一稿,，都認(rèn)真審閱，提出許多重要修改意見(jiàn),，傾注了大量心血,。
中共中央政治局常委會(huì)其他同志也十分關(guān)心《決定》稿起草工作，分赴全國(guó)各地開(kāi)展調(diào)查研究,，多次作出重要指示,，對(duì)《決定》稿起草提出了重要意見(jiàn)。
民主決策收2564條意見(jiàn)修改539處
《決定》的形成過(guò)程集中了全黨全社會(huì)智慧,。
根據(jù)中共中央政治局會(huì)議決定,，9月4日，《決定》征求意見(jiàn)稿下發(fā)中央黨政軍機(jī)關(guān)和地方100多個(gè)單位,，廣泛征求各方面意見(jiàn),。
從黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)的老同志也對(duì)《決定》征求意見(jiàn)稿提出了意見(jiàn)和建議。
9月17日,，習(xí)近平主持召開(kāi)座談會(huì),，聽(tīng)取各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士對(duì)《決定》稿的意見(jiàn)和建議,。從9月初《決定》征求意見(jiàn)稿下發(fā),，廣泛征求各方面意見(jiàn)起，不到一個(gè)月，文件起草組共收到總計(jì)2564條意見(jiàn)和建議,。
文件起草組形成提交全會(huì)審議的文件稿,，充分吸收了關(guān)注度高，對(duì)全面深化改革有重大推動(dòng)作用的意見(jiàn)和建議,。
反饋意見(jiàn)的吸收率超過(guò)40%,；增寫(xiě)、改寫(xiě),、文字精簡(jiǎn)等修改共539處,；覆蓋114個(gè)單位，8個(gè)民主黨派中央,、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的1120多條意見(jiàn)和建議……
全會(huì)審議上午作出修改下午審議通過(guò)
10月29日,，政治局會(huì)議聽(tīng)取了《決定》稿在黨內(nèi)外征求意見(jiàn)的情況報(bào)告，決定根據(jù)會(huì)議討論的意見(jiàn)進(jìn)行修改后將文件稿提請(qǐng)黨的十八屆三中全會(huì)審議,。
11月9日,，黨的十八屆三中全會(huì)在北京舉行。習(xí)近平總書(shū)記就《決定》討論稿向全會(huì)作了說(shuō)明,。
出席全會(huì)的204名中央委員,、169名候補(bǔ)中央委員，對(duì)《決定》討論稿進(jìn)行了充分討論,。文件起草組召開(kāi)全體會(huì)議,，對(duì)全會(huì)各組提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真研究，對(duì)《決定》稿作出修改,。
11日晚,，習(xí)近平主持政治局常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取全會(huì)各組意見(jiàn)和文件起草組修改建議,，對(duì)修改后的《決定》稿進(jìn)行審議,。12日上午，根據(jù)全會(huì)分組討論的意見(jiàn)和建議,，《決定》稿再次作出修改,。
12日下午3時(shí)，散發(fā)著墨香的《決定（草案）》擺在每一位中央委員,、候補(bǔ)中央委員的座席上,。幾上幾下、反復(fù)修改的《決定（草案）》,，獲得全會(huì)一致通過(guò),。
據(jù)新華社電
