2013年12月13日 21:05:19來源： 新華網(wǎng)

原標題：中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行 習近平,、李克強作重要講話 張德江,、俞正聲、劉云山,、王岐山,、張高麗出席會議

新華網(wǎng)北京12月13日電 中央經(jīng)濟工作會議12月10日至13日在北京舉行,。

中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習近平,，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強,，中共中央政治局常委,、全國人大常委會委員長張德江，中共中央政治局常委,、全國政協(xié)主席俞正聲,，中共中央政治局常委劉云山，中共中央政治局常委,、中央紀委書記王岐山,，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席會議,。

習近平在會上發(fā)表重要講話,，分析當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，總結(jié)2013年經(jīng)濟工作,，提出2014年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù),。李克強在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟政策取向，對明年經(jīng)濟工作作出具體部署,，并作了總結(jié)講話,。

會議指出,，今年以來，在極為錯綜復(fù)雜的形勢下,，我們貫徹落實黨的十八大精神,，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀為指導(dǎo),，加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚人心,，圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線,，圍繞提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益這個中心，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，把握經(jīng)濟大勢，保持調(diào)控定力,，堅持底線思維,，按照宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活,、社會政策要托底的思路,，扎實做好各方面工作,，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進,、穩(wěn)中向好，實現(xiàn)了良好開局,。經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展,，改革開放力度加大,，人民生活繼續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定,。特別重要的是,，黨的十八屆三中全會為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、培育經(jīng)濟發(fā)展新動力,、實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展確定了行動綱領(lǐng),。

會議指出，這些成績的取得,，是黨中央科學決策,、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全國各族人民艱苦奮斗,、共同努力的結(jié)果,，成就來之不易,，需要倍加珍惜。

會議強調(diào),，在肯定形勢穩(wěn)中有進,、穩(wěn)中向好的同時，我們也要清醒認識到,，經(jīng)濟運行存在下行壓力,，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴重，保障糧食安全難度加大,，宏觀債務(wù)水平持續(xù)上升,，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出，生態(tài)環(huán)境惡化,、食品藥品質(zhì)量堪憂,、社會治安狀況不佳等突出問題仍沒有緩解。

會議認為,，明年世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢,，但也存在不穩(wěn)定不確定因素，新的增長動力源尚不明朗,，大國貨幣政策,、貿(mào)易投資格局、大宗商品價格的變化方向都存在不確定性,。要充分考慮明年世界經(jīng)濟形勢的不確定性和復(fù)雜性,，努力抓住機遇，從容應(yīng)對各類風險和挑戰(zhàn),。

會議指出,，觀察當前和今后世界經(jīng)濟形勢，必須聯(lián)系國際金融危機的大背景,。國際金融危機影響具有長期性,，國際市場爭奪更趨激烈，必須順勢而為,、轉(zhuǎn)變思路,。要冷靜扎實辦好自己的事，大力推進改革創(chuàng)新,，把發(fā)展的強大動力和內(nèi)需的巨大潛力釋放出來,，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主動、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主動,、改革開放的主動,，贏得在經(jīng)濟發(fā)展上的主動和國際競爭中的主動，努力創(chuàng)造和維護政治關(guān)系友好,、經(jīng)貿(mào)規(guī)則有利,、發(fā)展空間廣闊的良好環(huán)境,。

會議強調(diào)，2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,、全面深化改革的第一年,，改革任務(wù)重大而艱巨。明年進入到“十二五”規(guī)劃第四年,，對全面完成“十二五”規(guī)劃至關(guān)重要,。做好明年經(jīng)濟工作的總體要求是，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中,、三中全會精神,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié),，保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,，著力激發(fā)市場活力，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),，加強基本公共服務(wù)體系建設(shè),，著力改善民生，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益,，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,、社會和諧穩(wěn)定。

會議指出,，做好明年經(jīng)濟工作,，最核心的是要堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新,。要穩(wěn)扎穩(wěn)打,，步步為營，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢,，促進經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，為全面深化改革創(chuàng)造條件,。同時,，要積極推動全面深化改革，堅持問題導(dǎo)向,，勇于突破創(chuàng)新,，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),、促民生改善,。“穩(wěn)”也好,，“改”也好,，是辯證統(tǒng)一,、互為條件的。一靜一動,，靜要有定力,，動要有秩序，關(guān)鍵是把握好這兩者之間的度,。

會議強調(diào),，做好明年經(jīng)濟工作，要全面認識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系,，不能把發(fā)展簡單化為增加生產(chǎn)總值,，抓住機遇保持國內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度,。

會議指出，做好明年經(jīng)濟工作,，必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,。要進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，厲行節(jié)約,，提高資金使用效率,，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴大營改增試點行業(yè),。要保持貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長,，改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重,，推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革,，增強金融運行效率和服務(wù)實體經(jīng)濟能力。無論是實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策,，還是其他各項政策,，都要同全面深化改革緊密結(jié)合，用改革的精神,、思路,、辦法來改善宏觀調(diào)控，寓改革于調(diào)控之中,。要努力釋放有效需求,，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用,、出口的支撐作用,，把拉動增長的消費、投資,、外需這“三駕馬車”掌控好,。

會議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù),。

一、切實保障國家糧食安全,。必須實施以我為主,、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能,、適度進口,、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。要依靠自己?？诩Z,，集中國內(nèi)資源保重點，做到谷物基本自給,、口糧絕對安全,。堅持數(shù)量質(zhì)量并重，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全,，注重生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管,。注重永續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),、循環(huán)農(nóng)業(yè)。抓好糧食安全保障能力建設(shè),，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快農(nóng)業(yè)科技進步。

二,、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。要著力抓好化解產(chǎn)能過剩和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅定不移化解產(chǎn)能過剩,，不折不扣執(zhí)行好中央化解產(chǎn)能過剩的決策部署,。把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機結(jié)合起來，堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,。政府要強化環(huán)保,、安全等標準的硬約束，加大執(zhí)法力度,，對破壞生態(tài)環(huán)境的要嚴懲重罰?；猱a(chǎn)能過剩的根本出路是創(chuàng)新,，包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,、組織創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新,、市場創(chuàng)新。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,。創(chuàng)造環(huán)境，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體,。政府要做好加強知識產(chǎn)權(quán)保護,、完善促進企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策等工作。強化激勵,，用好人才,，使發(fā)明者、創(chuàng)新者能夠合理分享創(chuàng)新收益,，打破阻礙技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的瓶頸,。

三、著力防控債務(wù)風險,。要把控制和化解地方政府性債務(wù)風險作為經(jīng)濟工作的重要任務(wù),，把短期應(yīng)對措施和長期制度建設(shè)結(jié)合起來，做好化解地方政府性債務(wù)風險各項工作,。加強源頭規(guī)范,，把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，嚴格政府舉債程序,。明確責任落實,，省區(qū)市政府要對本地區(qū)地方政府性債務(wù)負責任。強化教育和考核,，從思想上糾正不正確的政績導(dǎo)向,。

四、積極促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。要繼續(xù)深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策，縮小政策單元,，重視跨區(qū)域,、次區(qū)域規(guī)劃，提高區(qū)域政策精準性,，按照市場經(jīng)濟一般規(guī)律制定政策,。堅定不移實施主體功能區(qū)制度，使自然條件不同區(qū)域按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展,。全面建成小康社會,，要以各地發(fā)展為基礎(chǔ)。扎扎實實打好扶貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困地區(qū)群眾生活不斷好起來,，貧困地區(qū)要把提高扶貧對象生活水平作為衡量政績的主要考核指標,，扶貧工作要科學規(guī)劃、因地制宜,、抓住重點,，提高精準性、有效性,、持續(xù)性,。

五、著力做好保障和改善民生工作,。要繼續(xù)按照守住底線,、突出重點、完善制度,、引導(dǎo)輿論的思路,，統(tǒng)籌教育、就業(yè),、收入分配,、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生,、住房,、食品安全、安全生產(chǎn)等,，切實做好改善民生各項工作,。把做好就業(yè)工作擺到突出位置，重點抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作,。努力解決好住房問題,，探索適合國情、符合發(fā)展階段性特征的住房模式,，加大廉租住房,、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)改造,。特大城市要注重調(diào)整供地結(jié)構(gòu),，提高住宅用地比例，提高土地容積率,。加大環(huán)境治理和保護生態(tài)的工作力度,、投資力度、政策力度,，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,，加強源頭治理，把大氣污染防治措施真正落到實處,。

六,、不斷提高對外開放水平。要保持傳統(tǒng)出口優(yōu)勢,，發(fā)揮技術(shù)和大型成套裝備出口對關(guān)聯(lián)行業(yè)出口的帶動作用,，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，擴大國內(nèi)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)所需設(shè)備和技術(shù)等進口,。注重制度建設(shè)和規(guī)則保障,，加快推進自貿(mào)區(qū)談判，穩(wěn)步推進投資協(xié)定談判,。營造穩(wěn)定,、透明、公平的投資環(huán)境,，切實保護投資者的合法權(quán)益,。加強對走出去的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，提供對外投資精準信息,，簡化對外投資審批程序,。推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，抓緊制定戰(zhàn)略規(guī)劃,，加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè),。建設(shè)21世紀海上絲綢之路，加強海上通道互聯(lián)互通建設(shè),，拉緊相互利益紐帶,。

會議指出，做好明年經(jīng)濟工作,，要堅持穩(wěn)中求進,，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,，保持經(jīng)濟增速在合理區(qū)間平穩(wěn)運行；突出民生優(yōu)先,，促進社會公正,；保持物價穩(wěn)定，為推進改革和調(diào)整結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好環(huán)境,；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，促進提質(zhì)增效升級，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。要把握好經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標和宏觀政策的黃金平衡點,，不斷完善調(diào)控方式和手段。要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)進展,。構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制,，著力增加消費需求。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收,。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,。推進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速,、比重提高、水平提升,。加快生態(tài)文明建設(shè),，推動可持續(xù)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化,，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,。加強制度建設(shè)，織好保障民生安全網(wǎng),。

會議強調(diào),，必須加強黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八屆三中全會作出的決定,，是我們黨在新的時代條件下全面深化改革的總部署,、總動員，完成決定確定的改革任務(wù)時間緊迫,。要加強學習,、吃透精神，全面準確領(lǐng)會全會提出的新思想,、新論斷,、新舉措，推動全黨全社會把思想和行動統(tǒng)一到全會精神和中央要求上來,。要把握大局,、扎實推進，堅持膽子要大,、步子要穩(wěn),，戰(zhàn)略上要勇于進取，戰(zhàn)術(shù)上則要穩(wěn)扎穩(wěn)打,。正確推進改革,，改革是社會主義制度自我完善和發(fā)展；準確推進改革,，按照中央要求來推進,；有序推進改革,，避免在時機尚不成熟、條件尚不具備的情況下一哄而上,；協(xié)調(diào)推進改革,，注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，力爭最大綜合效益,。要注重實效,、取信于民，做到言必信,、行必果，積小勝為大勝,，讓老百姓得到實實在在的好處,，讓全社會感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件,、干部作風在一天天好轉(zhuǎn),。要區(qū)分情況、分類推進,，對方向明,、見效快的改革，屬于地方和部門可以授權(quán)操作的改革,，明年和近期就可以加快推進,；對涉及面廣、需要中央決策的改革,，要加快研究提出改革方案,，制定具體改革策略，全面統(tǒng)籌和審定后,，明年適時加以推進,；對認識還不深入、但又必須推進的改革,，要大膽探索,、試點先行，找出規(guī)律,，凝聚共識,，為全面推開積累經(jīng)驗、創(chuàng)造條件,；對全會提出的一些需要推進的制度性建設(shè),，需要修改完善法律的也要加強研究、盡快啟動,。黨中央已決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，在中共中央政治局,、中共中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下工作。各地區(qū)各部門都要指定一個機構(gòu)負責改革工作,，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓,。

會議要求，全黨全國各族人民要緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,，團結(jié)一心,、扎實工作，認真落實這次會議的各項部署,，為推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展而共同奮斗,。

中共中央政治局委員、中央書記處書記,、國務(wù)委員,、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長等出席會議,。

各省,、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的黨政主要負責人,，黨中央有關(guān)部門、國務(wù)院有關(guān)部委和有關(guān)單位的主要負責人,，中央管理的部分企業(yè)和金融機構(gòu)負責人,，軍隊及武警部隊有關(guān)負責人參加會議。