持之以恒整風(fēng)肅紀(jì)旗幟鮮明懲治腐敗 堅(jiān)決維護(hù)立德樹(shù)人的純潔高地

——在教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作暨全國(guó)治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)視頻會(huì)議上的講話

袁貴仁

(2014年2月27日)

十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出新的部署。習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話,，全面分析了黨面臨的形勢(shì),，深刻闡述了黨的建設(shè)重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的總體思路和主要任務(wù),，要求全黨深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性,、復(fù)雜性、艱巨性,，以猛藥去疴,、重典治亂的決心，以刮骨療毒,、壯士斷腕的勇氣,，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。王岐山同志的工作報(bào)告,，總結(jié)了2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，明確了2014年主要任務(wù)。國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議進(jìn)一步提出建設(shè)清廉政府要求,。

我們今天這次會(huì)議的主要任務(wù),，就是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神和十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)、國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議精神,，總結(jié)2013年教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和全國(guó)治理教育亂收費(fèi)工作,，部署2014年任務(wù)。

剛才王立英同志,、劉利民同志對(duì)2014年教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作了全面部署,。各單位要結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面,，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下五個(gè)方面工作,。

第一，糾正紀(jì)律松弛問(wèn)題,。習(xí)近平總書(shū)記告誡全黨,，組織紀(jì)律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患,。從教育系統(tǒng)情況看,，有的黨員干部目無(wú)組織紀(jì)律,，自由散漫、我行我素,、信口開(kāi)河,；有的有令不行、有禁不止,，對(duì)不合意政策打折扣,、搞變通，不落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度,；有的奉行好人主義,，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé),。這些問(wèn)題的出現(xiàn),，除個(gè)人主觀因素外，與黨委主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位有很大關(guān)系,，有的黨委沒(méi)有把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事,，而是當(dāng)甩手掌柜、做和事佬,，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為查處案件會(huì)影響單位,、學(xué)校聲譽(yù)和發(fā)展，搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣,；個(gè)別紀(jì)委對(duì)腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)睜只眼,、閉只眼，只抱怨,、不亮劍,。事實(shí)證明，一個(gè)松松垮垮,、稀稀拉拉的組織,，是不能干事、也干不成事的,，必須下大力氣抓,。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，在思想上政治上行動(dòng)上自覺(jué)同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致,，堅(jiān)持黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”,，相信組織、依靠組織,、服從組織,，自覺(jué)接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,、黨內(nèi)組織生活制度等黨的組織制度,，在涉及重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)時(shí),，必須按規(guī)定集體討論決策,、向組織請(qǐng)示報(bào)告。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律,、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律,，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。

第二,，治理違規(guī)招生問(wèn)題,。考試招生公平是教育公平的底線和基石,，直接關(guān)系千家萬(wàn)戶的切身利益,，甚至影響人的一生。去年以來(lái),，招生領(lǐng)域問(wèn)題引起社會(huì)極大關(guān)注,，有些學(xué)校將招生指標(biāo)明碼標(biāo)價(jià)、收取費(fèi)用,；自主招生和特殊類型招生體制機(jī)制仍存在不少漏洞,，個(gè)別人員利用改革的縫隙和漏洞搞投機(jī)、搞腐敗,、牟私利,；一些考試招生人員和利益集團(tuán)相互勾結(jié)，MBA考點(diǎn)大規(guī)模作弊問(wèn)題還很猖獗,；職業(yè)院校有償招生,、重復(fù)錄取、虛假注冊(cè)問(wèn)題比較嚴(yán)重,；義務(wù)教育階段擇校問(wèn)題依然突出,。這些問(wèn)題是對(duì)教育公平公正的損害，是對(duì)黨和國(guó)家法律法規(guī)的挑戰(zhàn),，必須重拳整治,。對(duì)任何敢于挑戰(zhàn)考試招生公平的行為都要嚴(yán)懲不貸，決不手軟,。

第三,，查處貪污挪用科研經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。近年來(lái),，科研領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題多發(fā),，有的科研人員法紀(jì)觀念淡薄，利用掌握的科研資源謀取私利,，有些學(xué)校管理不規(guī)范,，監(jiān)督不到位,。去年教育部集中力量開(kāi)展一次專項(xiàng)檢查，起到一定作用,。各高校要切實(shí)履行管理職責(zé)，健全內(nèi)控機(jī)制,?？蒲腥藛T要弘揚(yáng)科學(xué)精神，嚴(yán)守管理規(guī)定,。進(jìn)入高校的科研資金具有公共屬性和財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束,，不屬于個(gè)人所有，這一點(diǎn)不能突破,，誰(shuí)突破就處理誰(shuí),。

第四，強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管問(wèn)題,。當(dāng)前我國(guó)教育支出已成為國(guó)家公共財(cái)政第一大支出,，教育經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理和有效使用問(wèn)題必須高度重視。所有教育經(jīng)費(fèi)必須做到收入一個(gè)“籠子”,、預(yù)算一個(gè)“盤(pán)子”,、支出一個(gè)“口子”，一分一厘都不能亂花,，真正把錢(qián)用在刀刃上,。要構(gòu)建和完善教育財(cái)務(wù)制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)校,、高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度,。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)教育資金使用情況的管理和監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)工作特別是對(duì)重大項(xiàng)目,、重要資金的審計(jì)監(jiān)督,，防止貪污、挪用,、截留等問(wèn)題發(fā)生,。

第五，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)問(wèn)題,。我國(guó)有1600萬(wàn)教師,。廣大教師嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范，堅(jiān)守教書(shū)育人,、立德樹(shù)人的使命,、責(zé)任和追求，為人師表,、無(wú)私奉獻(xiàn),，應(yīng)當(dāng)受到尊重,，得到關(guān)心。但我們也必須看到,，有的教師突破道德底線,、法律底線、政治底線,，嚴(yán)重抹黑了教師的形象,。我們要大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)抓好校風(fēng),、教風(fēng),、學(xué)風(fēng)建設(shè)。對(duì)極個(gè)別師德敗壞者要毫不姑息,，堅(jiān)決依法依規(guī)清除出教師隊(duì)伍,。

教育系統(tǒng)人數(shù)多，戰(zhàn)線長(zhǎng),，不同部門(mén),、學(xué)校之間差別也比較大，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，責(zé)任重大,，任務(wù)艱巨。我們必須轉(zhuǎn)變職能,、改進(jìn)作風(fēng),、創(chuàng)新機(jī)制、完善辦法,，以更加堅(jiān)決的態(tài)度和更加有力的措施抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)五個(gè)方面的做法,。

一要強(qiáng)化責(zé)任,。不講責(zé)任，不追究責(zé)任,，再好的謀劃也變不成現(xiàn)實(shí),，再好的制度也形同虛設(shè)。各級(jí)黨組織必須忠實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,，加強(qiáng)對(duì)本部門(mén),、本單位、本學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo),，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,。把推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)融入到各項(xiàng)改革舉措之中，把反腐倡廉要求體現(xiàn)在考試招生、經(jīng)費(fèi)管理,、師德師風(fēng),、選人用人等各項(xiàng)制度之中，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與教育改革發(fā)展穩(wěn)定工作同部署,、同落實(shí),、同檢查。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要履行好第一責(zé)任人職責(zé),，其他成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,，督促檢查相關(guān)部門(mén)落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù),，執(zhí)好紀(jì),、把好關(guān),、問(wèn)好責(zé)。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力,、失職瀆職,，特別是有問(wèn)題不報(bào)告、不反映,、不處理導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重腐敗問(wèn)題的,，要分清黨委、有關(guān)部門(mén),、紀(jì)委的責(zé)任,，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

二要強(qiáng)化公開(kāi),。公開(kāi)是維護(hù)權(quán)力公共屬性的本質(zhì)需要，是讓權(quán)力使用者不想腐,、不能腐,、不敢腐的有效措施,。教育系統(tǒng)一切公職人員都要習(xí)慣在監(jiān)督下開(kāi)展工作,。各級(jí)教育部門(mén)特別是教育部機(jī)關(guān)要帶頭推進(jìn)信息公開(kāi)，制訂信息公開(kāi)清單并向社會(huì)公布,，推進(jìn)職能公開(kāi),、依據(jù)公開(kāi),、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi),、監(jiān)督公開(kāi),，公開(kāi)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。各級(jí)各類學(xué)校要公開(kāi)辦學(xué)條件、質(zhì)量水平,、經(jīng)費(fèi)使用等信息,，19個(gè)大城市要抓緊制定和公開(kāi)義務(wù)教育免試就近入學(xué)措施，中小學(xué)校要加大辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)和素質(zhì)教育信息公開(kāi),，高校要加強(qiáng)招生,、財(cái)務(wù)、干部人事,、科研經(jīng)費(fèi)等領(lǐng)域信息公開(kāi),。完善信息公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制，建立對(duì)部機(jī)關(guān)和教育系統(tǒng)信息公開(kāi)工作情況核查通報(bào)制度,，引進(jìn)第三方參與教育信息公開(kāi)監(jiān)督,。對(duì)于規(guī)定公開(kāi)而未公開(kāi)或虛假公開(kāi)的，必須查明原因,，加強(qiáng)整改,，追究責(zé)任。

三要強(qiáng)化巡視,。緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個(gè)核心,，緊緊扣住加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督這個(gè)主題，不斷加強(qiáng)巡視工作,。當(dāng)前,，教育部巡視工作取得很好的成績(jī)，但與中央要求和形勢(shì)需要還有較大的差距：了解面上情況多,、深挖細(xì)究問(wèn)題少,，關(guān)注發(fā)展問(wèn)題多、查找廉政問(wèn)題少,，整體反映成績(jī)多,、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索少。今后,，要把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、形成震懾作為加強(qiáng)巡視工作的重點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新巡視組組建方式,，選派熟悉人事,、財(cái)務(wù)、規(guī)劃,、學(xué)生,、高教、紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員參加巡視,，選派現(xiàn)職司局級(jí)干部擔(dān)任巡視組負(fù)責(zé)人,。要加強(qiáng)巡視成果運(yùn)用,，對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)干部測(cè)評(píng)指數(shù)過(guò)低的問(wèn)題,，綜合分析原因,，及時(shí)采取組織措施予以解決；發(fā)現(xiàn)選人用人,、考試招生,、干部兼職等方面問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)切實(shí)整改,；發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題線索的,，要移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)核查。巡視報(bào)告和整改報(bào)告主要內(nèi)容要向社會(huì)公開(kāi),。

四要強(qiáng)化通報(bào),。各級(jí)教育部門(mén)和高校要建立健全信息通報(bào)制度，重要信息向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告,，向有關(guān)方面通報(bào),，確保渠道暢通，不得瞞報(bào),、漏報(bào),。對(duì)違紀(jì)違法案件,、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件,、違反師德師風(fēng)行為、教育亂收費(fèi)等方面問(wèn)題,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,、公開(kāi)曝光一起。對(duì)于社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)問(wèn)題,，要積極主動(dòng)回應(yīng),，不斷改進(jìn)工作，正確引導(dǎo)輿論,。

五要強(qiáng)化督辦,。督辦是行政管理的重要內(nèi)容，是行政監(jiān)管和效能監(jiān)察的重要手段,。各級(jí)教育部門(mén)要落實(shí)督辦職責(zé),，敢督敢查、善督善查,、真督真查,，一級(jí)抓一級(jí)，形成壓力傳導(dǎo)和責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制,，克服“梗阻”現(xiàn)象,，解決政策“不落地”問(wèn)題。要重視上級(jí)交辦件的督查督辦，重視群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和教育領(lǐng)域重大突發(fā)事件處置情況的督查督辦,。對(duì)于重大問(wèn)題要掛牌督辦,，推動(dòng)直查快辦，加強(qiáng)巡訪,、回訪,，結(jié)果要向社會(huì)公布。健全督學(xué),、督政,、監(jiān)測(cè)三位一體，國(guó)家,、省,、市、縣四級(jí)銜接的教育督導(dǎo)體系,，完善中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度,，加強(qiáng)教育重要情況、重大事件的專項(xiàng)督導(dǎo),。

同志們,，目前，正值開(kāi)學(xué)之初,，“兩會(huì)”在即,，各地各單位各學(xué)校要切實(shí)做好開(kāi)學(xué)各項(xiàng)工作，要為“兩會(huì)”順利召開(kāi)創(chuàng)造良好環(huán)境,。近期,，各級(jí)黨組織要以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作為主題，召開(kāi)一次專題會(huì)議,，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話和王岐山同志的工作報(bào)告,，學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議上的重要講話，結(jié)合本地本單位本學(xué)校實(shí)際,，結(jié)合第一批教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)和第二批教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng),，組織深入細(xì)致的研究，并將貫徹落實(shí)的工作安排情況報(bào)教育部紀(jì)檢組,。(本文標(biāo)題為編輯所加)