--以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央推進(jìn)全面深化改革述評(píng)
來(lái)源：2014年9月8日 新華網(wǎng)
新華網(wǎng)北京9月8日電（記者霍小光,、張曉松,、華春雨）“今年是黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的元年,，要真槍真刀推進(jìn)改革,，為今后幾年改革開(kāi)好頭?！薄?xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議的重要講話(huà),，為全面深化改革再一次發(fā)出動(dòng)員令。
號(hào)角吹響,，戰(zhàn)鼓催人,，大潮涌動(dòng)，風(fēng)生水起,。
全面深化改革開(kāi)局之年剛剛過(guò)半,，隨著一批批帶有頂層設(shè)計(jì)性質(zhì)的綜合改革實(shí)施方案相繼出臺(tái)，隨著一項(xiàng)項(xiàng)具有標(biāo)志性,、關(guān)鍵性,、引領(lǐng)性作用的重大改革舉措陸續(xù)推出，改革總體部署全面展開(kāi),，以破竹之勢(shì),，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)向縱深推進(jìn)。一場(chǎng)深刻變革在中華大地孕育迸發(fā),。
黨中央的堅(jiān)定意志與使命擔(dān)當(dāng)——全黨要堅(jiān)定改革信心,，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革
黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟了全面深化改革的新階段,。宏大的系統(tǒng)工程,，需要總體設(shè)計(jì),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn),、督促落實(shí),，必須有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)“中樞”。
全會(huì)閉幕一個(gè)多月,，2013年12月30日,，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，決定成立由習(xí)近平總書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng),，李克強(qiáng),、劉云山,、張高麗擔(dān)任副組長(zhǎng)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,。
中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人親自?huà)鞄洠鸷?nèi)外高度關(guān)注,。輿論認(rèn)為,，這體現(xiàn)了中國(guó)全面深化改革大業(yè)的重要性、艱巨性,、嚴(yán)肅性,。
“領(lǐng)導(dǎo)小組的責(zé)任，就是要把黨的十八屆三中全會(huì)提出的各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位,?！绷?xí)近平總書(shū)記鄭重宣示。
短短8個(gè)多月時(shí)間,，從建章立制,，完善工作架構(gòu)，到深入細(xì)致調(diào)查研究,，再到研究部署重大改革事項(xiàng),，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央觀大局、察大勢(shì),、謀大事,，牢牢把握改革正確方向，圍繞完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo),，一步步精心謀篇布局，為全面深化改革引領(lǐng)航程,。
透過(guò)緊鑼密鼓的日程表,，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央推進(jìn)改革的堅(jiān)定決心和科學(xué)穩(wěn)慎的工作部署清晰可見(jiàn)——
一年之計(jì)在于春。2014年春節(jié)前夕,，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議,，通過(guò)工作規(guī)則,，并成立了經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革,、文化體制改革,、社會(huì)體制改革、黨的建設(shè)制度改革,、紀(jì)律檢查體制改革等6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組,，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署開(kāi)展工作。會(huì)后,，各專(zhuān)項(xiàng)小組按照“抓統(tǒng)籌,、抓方案、抓落實(shí),、抓調(diào)研”的工作要求立即運(yùn)轉(zhuǎn)行動(dòng)起來(lái),。各地區(qū)各部門(mén)迅速建立了黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的改革工作機(jī)制。
這次會(huì)議審議通過(guò)了《中央有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)〈決定〉重要舉措分工方案》,，將改革任務(wù)分解為336項(xiàng)重要舉措,，逐一確定協(xié)調(diào)單位、牽頭單位和參加單位,，為保證任務(wù)落到實(shí)處明確了責(zé)任,。
時(shí)隔1個(gè)多月，2月28日,，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議,，對(duì)序盤(pán)階段的改革工作提出了總要求。以336項(xiàng)重要改革舉措為經(jīng)緯,，領(lǐng)導(dǎo)小組制定了2014年工作要點(diǎn),，排出今年要完成的80條重要改革任務(wù)予以重點(diǎn)督辦。
早春3月,，全國(guó)兩會(huì)洋溢著改革的春風(fēng),。會(huì)議期間，習(xí)近平總書(shū)記分別參加5個(gè)人大代表團(tuán)審議,，看望少數(shù)民族界政協(xié)委員并參加聯(lián)組討論,，同人大代表、政協(xié)委員共商改革發(fā)展大計(jì),。
在廣東代表團(tuán),，總書(shū)記表示，爬坡邁坎,、敢于改革,，殷切希望廣東在全面深化改革中繼續(xù)走在前列；在安徽代表團(tuán),，總書(shū)記指出,，農(nóng)村改革是全面深化改革的重要組成部分,，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮,、農(nóng)民富裕的強(qiáng)大動(dòng)力,；在上海代表團(tuán)，總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，建設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，是黨中央為推進(jìn)新形勢(shì)下改革開(kāi)放提出的一項(xiàng)重大舉措……
智慧，在交流中迸發(fā),；共識(shí),，在討論中增進(jìn)；力量,，在互動(dòng)中凝聚,。其他中共中央政治局常委同志也在不同場(chǎng)合反復(fù)闡述改革創(chuàng)新的重要意義，強(qiáng)調(diào)用改革的辦法破解難題,。
6月,，全面深化改革開(kāi)局之年進(jìn)入半程。習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議,，強(qiáng)調(diào)改革進(jìn)入實(shí)施階段，不可避免要涉及利益調(diào)整,，必須杜絕局部利益以各種理由阻撓,、虛化、拖延改革,。要從具體問(wèn)題抓起,，著力提高改革的針對(duì)性和實(shí)效性，著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題,，把有利于穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn),、惠民生的改革舉措往前排,，聚焦、聚神,、聚力抓落實(shí),，做到緊之又緊、細(xì)之又細(xì),、實(shí)之又實(shí),，堅(jiān)決防止改革中的形式主義傾向。
僅僅又過(guò)兩個(gè)月,，剛剛出席南京青奧會(huì)開(kāi)幕式回到北京,，習(xí)近平總書(shū)記即主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議,，總結(jié)前一階段改革進(jìn)展，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作,，強(qiáng)調(diào)讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效,，引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力,。這次會(huì)議通過(guò)的《黨的十八屆三中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2014－2020年）》,，對(duì)未來(lái)7年改革實(shí)施工作作出整體安排，突出每項(xiàng)改革舉措的改革路徑,、成果形式,、時(shí)間進(jìn)度，突出關(guān)聯(lián)改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)調(diào)性，成為指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期改革的總施工圖和總臺(tái)賬,。
美國(guó)《時(shí)代》周刊發(fā)表評(píng)論說(shuō),，2014年，對(duì)中國(guó)而言,，是成敗攸關(guān)的一年,。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層已向外界證明，他們有能力做出艱難決定并聰明地貫徹實(shí)施,。
抓鐵有痕,、踏石留印——全面深化改革扎實(shí)起步，蹄疾而步穩(wěn),，直面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的體制機(jī)制矛盾,，回應(yīng)廣大人民群眾最關(guān)切的問(wèn)題
行動(dòng)是最有說(shuō)服力的語(yǔ)言。
黨的十八屆三中全會(huì)閉幕之際,，海內(nèi)外輿論稱(chēng)贊中國(guó)的改革計(jì)劃“雄心勃勃”,，但也不乏觀望懷疑之聲。
澳大利亞《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》去年11月18日在報(bào)道中說(shuō),，現(xiàn)在,，人們關(guān)心的是能否將宏偉的改革藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)并取得成果。
半年多來(lái),，中國(guó)的改革行動(dòng)之迅速,、之果敢令世人驚嘆。今年8月13日,，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》說(shuō),，中國(guó)的改革幅度和力度“超預(yù)期”，“讓國(guó)內(nèi)外大吃一驚”。
財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置,、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平,、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障,，在治國(guó)安邦中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、制度性,、保障性作用,。深化財(cái)稅體制改革不是解一時(shí)之弊，而是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu),，牽一發(fā)而動(dòng)全身,。
黨中央高度重視深化財(cái)稅體制改革。習(xí)近平總書(shū)記先后于6月6日,、6月12日和6月30日,，分別主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議、中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議,、中共中央政治局會(huì)議,，認(rèn)真研究并審議通過(guò)了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，決定從改進(jìn)預(yù)算管理制度,、深化稅收制度改革,、調(diào)整中央和地方政府間財(cái)政關(guān)系等方面重點(diǎn)推進(jìn)改革。此前,，國(guó)務(wù)院已就改革方案進(jìn)行深入研究和充分討論,。
今年以來(lái)，一批具有結(jié)構(gòu)支撐作用的重大改革方案擺上改革決策者的案頭,。
一紙戶(hù)籍，猶如立在城鄉(xiāng)之間的一堵高墻,，將中國(guó)人的身份牢牢地隔離在城與鄉(xiāng)的兩面,。能否給戶(hù)口簿松松綁，為農(nóng)民進(jìn)城打開(kāi)一扇“希望之窗”,，直接關(guān)系新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的成敗,。戶(hù)籍制度改革涉及面之廣、人口之多,、力度之大都是歷史上從未有過(guò)的,，關(guān)乎億萬(wàn)百姓的切身利益，考驗(yàn)著改革決策者的決心與智慧,。
同財(cái)稅體制改革總體方案一樣,，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院多道審議程序而獲得通過(guò),，為積極穩(wěn)妥,、規(guī)范有序,、因地制宜地加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革明確了路徑和要求。堅(jiān)冰開(kāi)始融化,，億萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的追夢(mèng)之路將越走越寬廣,。
司法體制改革、院士制度改革,、中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革,、考試招生制度改革、黨的紀(jì)律檢查體制改革……志不求易,，事不避難,。一些涉及深層次利益調(diào)整、多年未有進(jìn)展的改革,，得以強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),，一些直接影響社會(huì)公平正義的突出問(wèn)題，正在一步步從體制機(jī)制上得到破解,。
從中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議,、中共中央政治局會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議重大改革方案的議程清單不難看出,，全面深化改革正在經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì),、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域突破前行——
6月5日：《關(guān)于改進(jìn)完善院士制度的方案》,；
6月12日：《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》,、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》、《深化財(cái)稅體制改革總體方案》,；
7月1日：《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》,、《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》,；
8月28日：《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》,、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》,、《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》,。
習(xí)近平總書(shū)記分別于6月30日和8月29日主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)了上述相關(guān)改革方案,。
改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段,，猶如逆水行舟、不進(jìn)則退，必須拿出敢于啃硬骨頭,、敢于涉險(xiǎn)灘的決心,，沖破藩籬，勇往直前,。
輿論普遍認(rèn)為,，半年多來(lái)的改革“組合拳”，讓人民看到了黨中央除頑瘴,、克痼疾,，真槍真刀觸動(dòng)利益“奶酪”的堅(jiān)定決心，令人由衷振奮,、充滿(mǎn)期待,。網(wǎng)民評(píng)價(jià)說(shuō)：“決心之大、力度之強(qiáng),、涉及面之廣,、措施之實(shí)，為幾十年來(lái)所未有,?！?/p>
一份份實(shí)施方案、一張張進(jìn)度報(bào)表從四面八方匯集上來(lái),。
一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措相繼出臺(tái),、一批批改革成果接連涌現(xiàn)。
——國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)深化經(jīng)濟(jì)體制改革,，以行政體制改革推進(jìn)政府自我革命,，下出簡(jiǎn)政放權(quán)“先手棋”。取消下放7批共632項(xiàng)行政審批等事項(xiàng),；修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄,，需報(bào)國(guó)務(wù)院部門(mén)核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目減少60%左右；減少,、整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目,，從改革前的220個(gè)減少到目前的150個(gè)左右，減少了近三分之一,；減少行政事業(yè)性收費(fèi)，每年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)約100億元,；鐵路運(yùn)輸,、郵政業(yè)、電信業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍,；先照后證,、注冊(cè)資本登記制度改革全面施行，新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體已逾600萬(wàn)戶(hù)，呈爆發(fā)式增長(zhǎng),；利率市場(chǎng)化等金融改革繼續(xù)推進(jìn),，鐵路投融資體制改革破冰前行，民營(yíng)資本設(shè)立銀行啟動(dòng),；農(nóng)產(chǎn)品,、資源性產(chǎn)品、公共服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革繼續(xù)深化……經(jīng)濟(jì)體制改革著眼于使市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，提升經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，極大激發(fā)了市場(chǎng)活力,。以改革姿態(tài)進(jìn)入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì),，增長(zhǎng)質(zhì)量正在邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
——深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的重要要求,，全國(guó)人大及其常委會(huì)著力提高立法質(zhì)量,，扎實(shí)推進(jìn)涉及改革的法律立改廢，發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)改革的作用,。建立健全法律草案征求意見(jiàn)機(jī)制和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制,，著力加強(qiáng)全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督，健全討論決定重大事項(xiàng)制度,。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層次制度化發(fā)展……民主法治建設(shè)邁出新的步伐,。
——深化文化體制改革，理順內(nèi)宣外宣體制,，建立健全互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，充分運(yùn)用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式,，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、均等化，推出更多思想性,、藝術(shù)性,、觀賞性相統(tǒng)一的精品力作，健全文化市場(chǎng)體系,，完善文化經(jīng)濟(jì)政策,，加快中華文化走出去……文化改革發(fā)展呈現(xiàn)出新的氣象。
——延續(xù)半個(gè)世紀(jì)的勞教制度退出歷史舞臺(tái),，符合國(guó)情的社區(qū)矯正制度正在健全完善,；進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，“農(nóng)”與“非農(nóng)”將成為歷史,；國(guó)家司法救助制度得到完善,，涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度建立,；全面推進(jìn)審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi),、執(zhí)行信息公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè),；嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋,、保外就醫(yī)程序,，強(qiáng)化監(jiān)督；健全錯(cuò)案防止,、糾正,、責(zé)任追究機(jī)制；全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于在北京,、上海,、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的決定》……司法體制和社會(huì)體制改革繼續(xù)深化。
——實(shí)施單獨(dú)兩孩政策,；深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,；加大縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)力度；教育領(lǐng)域綜合改革穩(wěn)步推進(jìn),，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,；全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立；完善社會(huì)救助體系,；加快社會(huì)信用體系建設(shè),；開(kāi)展中央級(jí)事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)……社會(huì)事業(yè)體制改革讓廣大群眾共享發(fā)展成果,。
——修訂環(huán)境保護(hù)法,，開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核……生態(tài)文明體制改革邁出新的步伐。
——深化干部人事制度改革,；完善選人用人機(jī)制,，加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔，專(zhuān)項(xiàng)整治違規(guī)用人,、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬,、“裸官”等問(wèn)題；推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè),；深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革……黨的建設(shè)制度改革加快推進(jìn),。
——紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持立行立改，明確職責(zé)定位,，聚焦中心任務(wù),，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng),；推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)；在一些地方和部門(mén)開(kāi)展查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn),；規(guī)范中央單位紀(jì)檢組長(zhǎng)分工和兼職,，不再分管其他業(yè)務(wù)工作；加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、形成震懾，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視……紀(jì)律檢查體制改革持續(xù)發(fā)力,。
求真務(wù)實(shí),、敢于碰硬、勇于創(chuàng)新的改革舉措一經(jīng)推進(jìn),，猶如陣陣新風(fēng)吹拂華夏大地,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
億萬(wàn)人民共同的事業(yè)——共同為改革想招,，一起為改革發(fā)力,，人民群眾是改革的主體和力量智慧的源泉
8月初的安徽合肥烈日炎炎。當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心的工商窗口前,，27歲的劉少輝正認(rèn)真填寫(xiě)《公司登記（備案）申請(qǐng)書(shū)》,。
4年前大學(xué)畢業(yè)的劉少輝一直懷揣著創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想。
今年3月,，注冊(cè)資本登記制度改革全面實(shí)施,，公司注冊(cè)資本登記條件放寬了，最低注冊(cè)資本限制和出資期限的限制取消了,，以前橫亙?cè)趧⑸佥x創(chuàng)業(yè)路上的“坎兒”消除了,。他說(shuō)：“改革圓了我的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)！”
“中國(guó)的改革因其人口眾多而獨(dú)特,，中國(guó)的改革是為了13億人的改革,。”長(zhǎng)期研究中國(guó)問(wèn)題的世界銀行中國(guó)局局長(zhǎng)羅蘭德,，今年7月在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō),。
旁觀者是敏銳的。
“人民是改革的主體”這一鮮明論斷,，已經(jīng)明確載入中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)決定,。
中國(guó)的改革，以問(wèn)題為導(dǎo)向,，始終注重從人民群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題中找準(zhǔn)改革切入點(diǎn)——
習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持以影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題為導(dǎo)向,，立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約,、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,，努力破除體制機(jī)制障礙?！?/p>
長(zhǎng)期以來(lái),，廣大群眾對(duì)“車(chē)輪上的鋪張”反映強(qiáng)烈。為進(jìn)一步糾風(fēng)并規(guī)范制度,，中央在整治違規(guī)配備和使用公務(wù)用車(chē)的同時(shí),，決定全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革。
今年7月,，在充分征求中央和國(guó)家機(jī)關(guān)多數(shù)部門(mén)和各省區(qū)市意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，公車(chē)制度改革方案正式出臺(tái)，得到人民群眾的擁護(hù)支持,。
改革由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生,，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。
調(diào)整計(jì)劃生育政策在增加未來(lái)勞動(dòng)年齡人口的同時(shí),，提升了家庭發(fā)展能力,，增強(qiáng)了家庭養(yǎng)老功能；城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌為人們提供了“老有所養(yǎng)”的制度保障,；考試招生制度改革著眼于促進(jìn)教育公平,、全面發(fā)展、科學(xué)選才,，革除“一考定終身”的弊病……隨著涉及人民群眾切身利益的改革舉措不斷推出,，人們?cè)絹?lái)越真切地感受到個(gè)人命運(yùn)與國(guó)家前途緊緊相連，在全面深化改革的時(shí)代浪潮中一起分享改革發(fā)展的成果,。
匯民智,、集民意，深入開(kāi)展調(diào)查研究,，廣泛集納各方意見(jiàn),，這是改革取得成功的關(guān)鍵——
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組明確提出，加強(qiáng)對(duì)重大改革問(wèn)題的調(diào)研,，盡可能多聽(tīng)基層和一線(xiàn)的聲音,，盡可能多接觸第一手材料，充分相信群眾,、依靠群眾,。要注重發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)對(duì)全面深化改革的調(diào)研咨詢(xún)作用,。把各方面的積極性調(diào)動(dòng)好,、保護(hù)好、發(fā)揮好,。
院士制度改革啟動(dòng)后,，在征求各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上,，中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院不約而同地在院士候選人推薦渠道上做了“減法”,，在遴選機(jī)制上做了“加法”,，取消由部門(mén)和地方政府提名院士的途徑，增加有投票權(quán)的全體院士終選投票環(huán)節(jié),。改革舉措受到科技界廣泛贊譽(yù)?！皽p少行政色彩,，把可能產(chǎn)生腐敗的情況降到最低。這個(gè)改革方向非常正確,?！敝袊?guó)工程院王小謨?cè)菏空f(shuō)。
許多重大改革,，都在深入調(diào)查研究,、系統(tǒng)總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成方案，在向各地各部門(mén)和人大代表,、政協(xié)委員,、專(zhuān)家學(xué)者、基層干部群眾廣泛征求意見(jiàn)的過(guò)程中凝聚共識(shí),。
尊重人民首創(chuàng),，開(kāi)展試點(diǎn)先行，是中國(guó)改革的又一個(gè)鮮明特點(diǎn)——
黨的十八屆三中全會(huì)決定明確提出,，加強(qiáng)重大改革試點(diǎn)工作,。
國(guó)無(wú)法則人無(wú)矩，法不公則國(guó)不穩(wěn),。司法體制改革劍指司法不公,，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都能感受到公平正義。
司法人員分類(lèi)管理,、司法責(zé)任制,、省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理……一系列基礎(chǔ)性、制度性措施,，牽一發(fā)而動(dòng)全身,，需要通過(guò)試點(diǎn)逐步推進(jìn)。
在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議上,，習(xí)近平總書(shū)記談到司法體制改革試點(diǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào),，要細(xì)化試點(diǎn)實(shí)施方案，及時(shí)啟動(dòng)工作,，按照可復(fù)制,、可推廣的要求,，推動(dòng)制度創(chuàng)新。
上海,、廣東,、吉林、湖北,、海南,、青海，6個(gè)省市司法體制改革先行試點(diǎn),，于今年下半年漸次推開(kāi),。
完善司法責(zé)任制，既賦予法官,、檢察官相應(yīng)的職權(quán),，又落實(shí)法官、檢察官的辦案責(zé)任,，強(qiáng)化監(jiān)督制約,。推行主審法官責(zé)任制、合議庭辦案責(zé)任制,、檢察官辦案責(zé)任制,，打破層層審批的行政化做法，“讓審理者裁判,，由裁判者負(fù)責(zé)”,。加大司法公開(kāi)力度，生效裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi),。完善司法人員分類(lèi)管理制度,，按照司法職業(yè)特點(diǎn)，讓法官檢察官,、司法輔助人員和司法行政人員各歸其位,、各司其職、各負(fù)其責(zé),。
“改革試點(diǎn),，就是要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索相結(jié)合，既要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā),，加強(qiáng)總體謀劃,；也要從實(shí)際出發(fā)，尊重基層首創(chuàng)精神,，鼓勵(lì)各地在機(jī)制改革上進(jìn)行積極探索,，為全國(guó)逐步推開(kāi)試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件?！敝醒胨痉w制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示,。
推進(jìn)改革中，宣傳動(dòng)員凝聚改革共識(shí),，激發(fā)人民群眾參與改革的巨大熱情——
黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái),，廣大干部群眾通過(guò)多種形式認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述,。從江南到塞北,，從高原到邊陲，研討班授課,、宣講團(tuán)宣講,，以及網(wǎng)上宣講和進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)宣講等多種形式的學(xué)習(xí)和宣講活動(dòng),，廣泛播撒、準(zhǔn)確傳遞全面深化改革的要義,。
基層干部群眾表示,，改革涉及切身利益，個(gè)人要成為改革的受益者,，也應(yīng)以實(shí)際行動(dòng)參與到改革中來(lái),，以自己的實(shí)際行動(dòng)為全面深化改革添力。
近一時(shí)期,，重大改革舉措密集出臺(tái),，新聞媒體紛紛跟進(jìn)，拿出重要版面和時(shí)段,，通過(guò)權(quán)威訪談,、專(zhuān)家解讀、典型案例,、背景鏈接等多種體裁,，以圖文并茂、多媒體呈現(xiàn)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,，對(duì)改革進(jìn)行充分報(bào)道,。
“報(bào)紙、電視和互聯(lián)網(wǎng)上,，對(duì)戶(hù)籍制度改革報(bào)道得很詳細(xì),，我關(guān)心的一些問(wèn)題都得到了解答。改革是我們每個(gè)人的事情,?！彼拇▉?lái)京務(wù)工的米華英告訴記者。
只有從人民利益出發(fā)謀劃改革、推進(jìn)改革,，讓人民從改革中得到看得見(jiàn),、摸得著的實(shí)惠，人民才能始終保持對(duì)改革的堅(jiān)決支持和積極參與,。
實(shí)踐已經(jīng)證明,、而且還將繼續(xù)證明——沒(méi)有人民支持和參與，任何改革都不可能成功,。無(wú)論遇到任何困難和挑戰(zhàn),，只要有人民支持和參與，就沒(méi)有克服不了的困難,，就沒(méi)有越不過(guò)的坎,。
向著改革總目標(biāo)奮力前行——目標(biāo)是否堅(jiān)定，決定改革的成??；落實(shí)能否到位，決定藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)
空談?wù)`國(guó),，實(shí)干興邦,。當(dāng)改革再次揚(yáng)帆起航，“抓落實(shí)”,、“抓到位”是習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)最多的“關(guān)鍵詞”,。
主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出,，全面深化改革是一場(chǎng)持續(xù)的攻堅(jiān)戰(zhàn),，需要有勇氣、有膽識(shí),，敢于吃螃蟹,，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于破藩籬,，敢于擔(dān)責(zé)任,。凡是議定的事要分頭落實(shí)，不折不扣抓出成效,。
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上,，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn),，真抓實(shí)干,，蹄疾步穩(wěn)，狠抓落實(shí),，務(wù)求實(shí)效,。
主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記要求，各牽頭單位加大年度工作要點(diǎn)的推進(jìn)落實(shí)力度,，到人到事,，凡事都要有人去管、去盯,、去促,、去干。
在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上,，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要把改革各項(xiàng)工作抓到位,，實(shí)施方案要抓到位，實(shí)施行動(dòng)要抓到位,，督促檢查要抓到位,，改革成果要抓到位，宣傳引導(dǎo)要抓到位,。
建立督辦總臺(tái)賬,、落實(shí)督辦責(zé)任制，按任務(wù)進(jìn)展時(shí)間節(jié)點(diǎn)到有關(guān)部委辦走訪督促……中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視改革任務(wù)的督辦落實(shí),，以上率下,，以身作則。國(guó)務(wù)院改革創(chuàng)新政府管理方式,，對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)等重大改革舉措落實(shí)情況開(kāi)展大督查,，并引入第三方評(píng)估和社會(huì)評(píng)價(jià),，使政策落實(shí)成為一場(chǎng)“接力賽”，確保抵達(dá)終點(diǎn),。各地區(qū)各部門(mén)也普遍以列出改革任務(wù)清單,、施工圖、時(shí)間表的方式明確自身責(zé)任,、推動(dòng)改革舉措落地,。
坐言起行，善作善成,。改革在抓落實(shí)中穩(wěn)步推開(kāi),，成效在抓落實(shí)中逐步顯現(xiàn)。
放眼神州大地,，改革風(fēng)云再次激蕩——
在東北三省,，黑龍江實(shí)施“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，吉林建立“舟橋”機(jī)制加速科技成果轉(zhuǎn)化,，遼寧整合市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu),、推進(jìn)大部門(mén)制改革；
在京津冀，北京加快全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè),，天津?yàn)I海新區(qū)通過(guò)“一顆公章管審批”避免“公章四面圍城,、審批長(zhǎng)途旅行”，河北推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn),，三地已啟動(dòng)通關(guān)一體化,，正在共同推動(dòng)以交通、產(chǎn)業(yè),、生態(tài)環(huán)保為重點(diǎn)的區(qū)域協(xié)同發(fā)展,；
在長(zhǎng)三角，上海自貿(mào)區(qū)推出一系列改革舉措,，正在負(fù)面清單管理,、境外投資管理、商事登記,、金融對(duì)外開(kāi)放等方面總結(jié)出可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，江蘇推進(jìn)科技體制綜合改革,，浙江實(shí)施“河長(zhǎng)制”推進(jìn)環(huán)境治理改革,；
在長(zhǎng)江流域，覆蓋11省市,、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由東向西梯度推進(jìn)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)全面啟航,，依托長(zhǎng)江黃金水道，綜合立體交通走廊建設(shè)開(kāi)始實(shí)施,。
聆聽(tīng)時(shí)代脈動(dòng),，改革步伐堅(jiān)定向前——
在東部，廣東探索創(chuàng)新基層社會(huì)治理體制機(jī)制,，福建加快金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革,、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，海南完善國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制,，山東探索改進(jìn)完善科學(xué)發(fā)展綜合考核工作,；
在中部，湖北推行干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度,，江西推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè),，山西把全面深化改革工作納入年度考核指標(biāo)，安徽,、河南,、湖南加快農(nóng)村改革；
在西部,，四川穩(wěn)步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革,，重慶推動(dòng)投資體制機(jī)制改革,，廣西在全區(qū)推廣農(nóng)村金融改革的“田東模式”，貴州,、云南,、青海多措并舉推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，陜西,、甘肅加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè),，寧夏探索農(nóng)林科學(xué)院改革，西藏推出社會(huì)治理體制改革10項(xiàng)措施,；
在邊塞,，新疆加快參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)步伐，推進(jìn)沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放,，內(nèi)蒙古深化同俄羅斯,、蒙古國(guó)各領(lǐng)域合作……
行百里者半九十。讓改革落地,，必須有勇氣,、有膽識(shí)、有擔(dān)當(dāng),。
習(xí)近平總書(shū)記擲地有聲的講話(huà)言猶在耳——
“對(duì)改革進(jìn)程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題,，困難要一個(gè)一個(gè)克服，問(wèn)題要一個(gè)一個(gè)解決,，既敢于出招又善于應(yīng)招……”
“要抓實(shí),、再抓實(shí)，不抓實(shí),，再好的藍(lán)圖只能是一紙空文,，再近的目標(biāo)只能是鏡花水月?！?/p>
惟其艱難，更顯勇毅,。
這是黨中央的清醒與擔(dān)當(dāng)——“要做好承受改革壓力和改革代價(jià)的思想準(zhǔn)備,，對(duì)黨和人民事業(yè)有利的，對(duì)最廣大人民有利的,，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá),、長(zhǎng)治久安有利的，該改的就要堅(jiān)定不移改,，這才是對(duì)歷史負(fù)責(zé),、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家和民族負(fù)責(zé),?！?/p>
這是各級(jí)黨組織,、黨員干部的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)——啃下硬骨頭、打贏攻堅(jiān)戰(zhàn),，把全面深化改革每項(xiàng)部署,、每個(gè)要點(diǎn)落實(shí)到位，讓夢(mèng)想的藍(lán)圖一步步化為現(xiàn)實(shí),。
改革展現(xiàn)出千姿百態(tài)的生動(dòng)圖景——改革精神,，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活方方面面
“教育實(shí)踐活動(dòng)有期限，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)無(wú)盡期”——8月27日,，習(xí)近平總書(shū)記在中南海聽(tīng)取蘭考縣委和河南省委黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)情況匯報(bào)時(shí),，諄諄告誡全黨。
反對(duì)形式主義,、官僚主義,、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，建立健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度,，這是全面深化改革里程碑上烙下的鮮明時(shí)代印記,。
深化改革，劍指作風(fēng)頑疾,；
優(yōu)良作風(fēng),，凝聚改革力量。
央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革,，是改作風(fēng)的深化,，也是反“四風(fēng)”的深化?！鞍凑章殑?wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個(gè)人的做法必須堅(jiān)決根除”,，正是改革攻堅(jiān)的宣示。習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上明確要求,，國(guó)有企業(yè)要做貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的表率。
當(dāng)“四菜一湯”不再是新聞,，當(dāng)“光盤(pán)行動(dòng)”蔚然成風(fēng),，當(dāng)禁令指向月餅、賀卡,、會(huì)所,，當(dāng)用制度的籠子遏制“舌尖上的腐敗”、管住“車(chē)輪上的鋪張”……黨中央言必信,、行必果,，以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚起推動(dòng)改革發(fā)展的磅礴力量。
改革發(fā)展穩(wěn)定,、內(nèi)政外交國(guó)防,、治黨治國(guó)治軍,，改革是除頑瘴、克痼疾的實(shí)招硬招,，是人民奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力之源。
5月12日下午,，人民大會(huì)堂東門(mén)外廣場(chǎng),。在習(xí)近平主席為土庫(kù)曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫訪華舉行的歡迎儀式上，中國(guó)人民解放軍三軍女子儀仗兵首次精彩亮相,，接受中外領(lǐng)導(dǎo)人檢閱,。
三軍儀仗隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李本濤說(shuō)：“三軍儀仗隊(duì)建隊(duì)62年來(lái)首次由女兵參與執(zhí)行外交司禮任務(wù)，有利于全面彰顯國(guó)威與軍威,?！?/p>
外交禮賓是國(guó)家形象的名片。今年以來(lái),，從選拔女儀仗兵,，到解放軍儀仗隊(duì)和軍樂(lè)團(tuán)換發(fā)新式禮賓服裝，再到外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪華歡迎儀式上展現(xiàn)中國(guó)少年兒童精神風(fēng)貌,，處處體現(xiàn)了黨中央關(guān)于改進(jìn)外事禮賓工作的重要指示精神,。
百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，乘風(fēng)破浪正遠(yuǎn)航,。
全面深化改革的壯麗畫(huà)卷正在徐徐鋪展,。在這個(gè)偉大的時(shí)代，人們呼喚改革,、投身改革,、見(jiàn)證改革，在改革的浪潮中昂揚(yáng)奮進(jìn),。
