新華網(wǎng)北京１２月２３日電（記者徐博,、任珂）第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議２３日審議了國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告,。報告指出,，我國將推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度,。

報告稱，按照中央部署,，有關(guān)部門經(jīng)過廣泛調(diào)查研究和反復(fù)論證,，已經(jīng)擬訂了改革方案，并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過,。

改革的基本思路是一個統(tǒng)一,、五個同步?！耙粋€統(tǒng)一”,，即黨政機關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度,，實行單位和個人繳費,，改革退休費計發(fā)辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾,。

“五個同步”,，即機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立,，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進,，待遇調(diào)整機制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施,。

報告稱,，由于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險起步晚,，待遇水平仍不高,；由于各地財政承受能力和基金結(jié)余分布不均，且統(tǒng)籌層次仍偏低,，社會保障互濟功能發(fā)揮不夠,，導(dǎo)致地區(qū)之間待遇差別較大；由于機關(guān)事業(yè)單位仍實行單位退休養(yǎng)老制度,，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度“雙軌”運行,，待遇差距矛盾突出,，社會反響強烈。

由于我國社保體系建設(shè)采取先城鎮(zhèn)后農(nóng)村,、分人群漸次推進的方式,，再加上農(nóng)村社保制度實施時間不長，而且實行自愿參保政策,，目前全國還有１億多人沒有參加基本養(yǎng)老保險,，主要是部分非公經(jīng)濟組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員,、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等,。