習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十四次會議強調

把“三嚴三實”貫穿改革全過程 努力做全面深化改革的實干家

劉云山張高麗出席

新華網北京7月1日電 中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平7月1日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第十四次會議并發(fā)表重要講話。他強調,，領導干部是否做到嚴以修身,、嚴以用權,、嚴以律己,，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實,、做人要實,，全面深化改革是一個重要檢驗。要把“三嚴三實”要求貫穿改革全過程,，引導廣大黨員,、干部特別是領導干部大力弘揚實事求是、求真務實精神,，理解改革要實,，謀劃改革要實，落實改革也要實,，既當改革的促進派,，又當改革的實干家。

中共中央政治局常委,、中央全面深化改革領導小組副組長劉云山,、張高麗出席會議。

會議審議通過了《環(huán)境保護督察方案（試行）》,、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設方案》,、《關于開展領導干部自然資源資產離任審計的試點方案》、《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》,、《關于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位,、實現(xiàn)社會效益和經濟效益相統(tǒng)一的指導意見》。

會議強調,，現(xiàn)在,，我國發(fā)展已經到了必須加快推進生態(tài)文明建設的階段。生態(tài)文明建設是加快轉變經濟發(fā)展方式,、實現(xiàn)綠色發(fā)展的必然要求,。要立足我國基本國情和發(fā)展新的階段性特征，以建設美麗中國為目標,，以解決生態(tài)環(huán)境領域突出問題為導向,，明確生態(tài)文明體制改革必須堅持的指導思想、基本理念,、重要原則,、總體目標，提出改革任務和舉措,，為生態(tài)文明建設提供體制機制保障,。深化生態(tài)文明體制改革，關鍵是要發(fā)揮制度的引導,、規(guī)制,、激勵、約束等功能,，規(guī)范各類開發(fā),、利用、保護行為,，讓保護者受益,、讓損害者受罰。

會議指出,，建立環(huán)保督察工作機制是建設生態(tài)文明的重要抓手,，對嚴格落實環(huán)境保護主體責任、完善領導干部目標責任考核制度,、追究領導責任和監(jiān)管責任,，具有重要意義。要明確督察的重點對象,、重點內容,、進度安排、組織形式和實施辦法,。要把環(huán)境問題突出,、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護責任落實不力的地方作為先期督察對象,，近期要把大氣,、水、土壤污染防治和推進生態(tài)文明建設作為重中之重,，重點督察貫徹黨中央決策部署,、解決突出環(huán)境問題、落實環(huán)境保護主體責任的情況,。要強化環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”的要求,，對問題突出的地方追究有關單位和個人責任。

會議強調,，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡,，關鍵是要通過全面設點、全國聯(lián)網,、自動預警,、依法追責,，形成政府主導、部門協(xié)同,、社會參與,、公眾監(jiān)督的新格局，為環(huán)境保護提供科學依據(jù),。要圍繞影響生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設的突出問題,，強化監(jiān)測質量監(jiān)管，落實政府,、企業(yè),、社會的責任和權利。要依靠科技創(chuàng)新和技術進步,，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測立體化,、自動化、智能化水平,，推進全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網共享,，開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管有效聯(lián)動,。

會議指出,，開展領導干部自然資源資產離任審計試點，主要目標是探索并逐步形成一套比較成熟,、符合實際的審計規(guī)范,，明確審計對象、審計內容,、審計評價標準,、審計責任界定、審計結果運用等,，推動領導干部守法守紀,、守規(guī)盡責，促進自然資源資產節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全,。要緊緊圍繞領導干部責任,，積極探索離任審計與任中審計、與領導干部經濟責任審計以及其他專業(yè)審計相結合的組織形式,，發(fā)揮好審計監(jiān)督作用,。

會議強調，生態(tài)環(huán)境保護能否落到實處,，關鍵在領導干部,。要堅持依法依規(guī)、客觀公正、科學認定,、權責一致,、終身追究的原則，圍繞落實嚴守資源消耗上限,、環(huán)境質量底線,、生態(tài)保護紅線的要求,，針對決策,、執(zhí)行、監(jiān)管中的責任,，明確各級領導干部責任追究情形,。對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責任的領導干部，不論是否已調離,、提拔或者退休,，都必須嚴肅追責。各級黨委和政府要切實重視,、加強領導,，紀檢監(jiān)察機關、組織部門和政府有關監(jiān)管部門要各盡其責,、形成合力,。

會議指出，國有文化企業(yè)是建設社會主義先進文化的重要力量,，必須發(fā)揮示范引領和表率帶動作用,，在推動實現(xiàn)社會效益和經濟效益相統(tǒng)一中走在前列。要著力推動國有文化企業(yè)樹立社會效益第一,、社會價值優(yōu)先的經營理念,，完善治理結構，加強績效考核,，推動企業(yè)做強做優(yōu)做大,。要建立健全兩個效益相統(tǒng)一的評價考核機制，形成對社會效益的可量化,、可核查要求,。要落實和完善文化經濟政策，加強文化市場監(jiān)管,，不斷優(yōu)化國有文化企業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境條件,。

會議強調，改革越是向縱深發(fā)展,，越是要重視思想認識問題,。要結合“三嚴三實”專題教育，抓好思想政治工作，教育引導廣大黨員,、干部看大局,、明大勢，深刻認識全面深化改革的重大意義,，自覺站在改革全局的高度,，正確看待局部利益關系調整，堅定改革決心和信心,，形成推動改革的思想自覺和行動自覺,。要把方案質量放在第一位，堅持問題導向,，抓實問題,，開實藥方，提實舉措,，每一條改革舉措都要內涵清楚,、指向明確、解決問題,，便于基層理解和落實,。要把好改革方案的主旨和要點，把準相關改革的內在聯(lián)系,，結合實際實化細化,，使各項改革要求落地生根。要集中力量做好督察工作,，對執(zhí)行不力,、落實不到位的要嚴肅問責。

中央全面深化改革領導小組成員出席,，中央和國家有關部門負責同志列席會議,。