新華社評論員：引領(lǐng)新常態(tài) 開拓新境界

——一論從“十二五”到“十三五”的歷史新跨越

新華網(wǎng)北京１０月２０日電 “中國經(jīng)濟(jì)的前景十分光明,?！痹L英前夕,，習(xí)近平主席接受路透社采訪時(shí),，再次向世界發(fā)出了中國經(jīng)濟(jì)長期向好的自信強(qiáng)音,。站在“十二五”即將收官,、“十三五”大幕將啟的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,，這一論斷,，既包含著對過去的深刻總結(jié),，又寄寓著面向未來的深遠(yuǎn)展望,。

“十二五”以來特別是黨的十八大以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在高起點(diǎn)上走出一條穩(wěn)中向好的曲線,?！笆濉鼻埃茨辏覈鴩鴥?nèi)生產(chǎn)總值年均增長８％,，不僅高于同期世界２．５％左右的年均增速,，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中也名列前茅。這是一個(gè)很有發(fā)展質(zhì)感的歷史單元,。全國就業(yè)人員達(dá)到７．７億人,，居民人均可支配收入增速跑贏ＧＤＰ增速，３０００多萬套保障房拔地而起,，城鎮(zhèn)化率提高到５４．７７％……這很不平凡的五年,，見證了我國綜合國力和國際影響力的顯著提升，反映了發(fā)展質(zhì)量和效益的明顯改善,，在全面建成小康社會的征程上,，中國又上了一個(gè)新臺階。

歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛,?；剡^頭來看，更能深切理解成績來之不易,?！笆濉眴⒛恢畷r(shí)，國際金融危機(jī)仍在蔓延,，債務(wù)危機(jī)巨浪洶涌,，全球經(jīng)濟(jì)陷入低迷。剛剛成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國,，面臨成長的煩惱,、轉(zhuǎn)型的陣痛。面對重重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，黨中央總攬全局,、把握大勢，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)在規(guī)律出發(fā),，審時(shí)度勢科學(xué)決策，穩(wěn)步推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級和改革創(chuàng)新,，以非凡智慧和魄力駕馭中華號巨輪不斷破浪前行,。

發(fā)展理念是發(fā)展實(shí)踐的先導(dǎo)，是發(fā)展思路,、發(fā)展方向,、發(fā)展著力點(diǎn)的引領(lǐng)?；厥孜迥陙碛绕涫鞘舜笠詠?，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展如虹的氣勢背后，無不折射出發(fā)展理念的與時(shí)俱進(jìn),。

大力化解產(chǎn)能過剩,、改變“唯ＧＤＰ論英雄”的“指揮棒”，呼應(yīng)著“增長必須是實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長”,；完善技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制,、推動中國制造轉(zhuǎn)型升級，印證著“創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨”,；全面深化改革大潮起勢,、開放型經(jīng)濟(jì)新體制開啟新局，昭示著“改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源”,；重現(xiàn)碧水藍(lán)天的治理舉措,、生態(tài)文明建設(shè)的穩(wěn)健步伐，詮釋著“綠水青山就是金山銀山”；加強(qiáng)民生保障,、加大扶貧力度,，體現(xiàn)著“全面小康是全體中國人民的小康”。

把握規(guī)律才能洞察本質(zhì),。五年的發(fā)展歷程告訴我們,，發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展,，是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展,。以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是更加注重創(chuàng)新驅(qū)動,，更加倚重消費(fèi)拉動,，更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展,，推動中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“雙中高”的歷史性跨越,。

關(guān)鍵時(shí)期的抉擇，將決定發(fā)展走向,。正是在發(fā)展新理念的引導(dǎo)下,，中國經(jīng)濟(jì)在“十二五”時(shí)期逐漸步入新常態(tài)。盡管有下行壓力,，但穩(wěn)中向好的基本面沒有改變,，鳳凰涅槃的變革正在深化。從服務(wù)業(yè)占ＧＤＰ“半壁江山”,，到消費(fèi)成為“頭駕馬車”,；從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長強(qiáng)勁，到新業(yè)態(tài),、新產(chǎn)品,、新模式蓬勃興起，無不說明中國經(jīng)濟(jì)后勁更足了,、潛力更大了,、韌性更強(qiáng)了。引領(lǐng)新常態(tài),，把握發(fā)展的大邏輯,，未來中國的發(fā)展就有了思想之帆、動力之源,。

沒有一帆風(fēng)順的航程,，只有持續(xù)奮斗的事業(yè)。即將到來的“十三五”,，我們?nèi)詫⒚鎸χT多挑戰(zhàn),。向外看,，中國同國際市場密切關(guān)聯(lián)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,，中國難以獨(dú)善其身,；向內(nèi)看，“三期疊加”之下,，新舊動能轉(zhuǎn)化的陣痛需要承受，發(fā)展中存在的不平衡,、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)問題有待進(jìn)一步破解。志不求易,，事不避難,。未來的發(fā)展進(jìn)程中，需要我們牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益這個(gè)中心,，做好改善民生的“加法”,、節(jié)能降耗的“減法”、創(chuàng)新驅(qū)動的“乘法”,、釋放市場活力的“除法”,，不斷培育發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢,。

正如馬克思所言,，社會的進(jìn)步就是人類對美的追求的結(jié)晶?！笆濉闭蛭覀冏邅恚磳⒄匍_的黨的十八屆五中全會,，將繪就未來五年發(fā)展的“施工圖”和幸福生活的新愿景,。在把握新常態(tài)中邁向新征程，用新成就標(biāo)注新起點(diǎn),，我們必將全面建成小康社會,，在中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)新的歷史跨越。

改革不停頓 開放不止步——二論從“十二五”到“十三五”的歷史新跨越

新華社評論員

時(shí)間丈量著發(fā)展的進(jìn)度,，也標(biāo)示出攀登的高度,。在波瀾壯闊的改革發(fā)展進(jìn)程中，“十二五”期間全面深化改革風(fēng)起云涌,，全方位開放格局不斷擴(kuò)展,，在新的時(shí)代坐標(biāo)系中開拓出當(dāng)代中國邁向更高發(fā)展水平的廣闊空間。

時(shí)至“十二五”收官之際,，回首一路艱辛跋涉,，環(huán)視世界風(fēng)云變幻,，才更加深刻體會到在這特殊時(shí)間段里，我們一同走過的不平凡道路,，實(shí)現(xiàn)的歷史性跨越,。從深圳蓮花山前“改革不停頓、開放不止步”的鄭重宣示,，到自貿(mào)區(qū)多處試點(diǎn)探索改革開放新模式,、新經(jīng)驗(yàn)，全面深化改革為發(fā)展注入強(qiáng)大動力,。從提出建設(shè)“一帶一路”得到相關(guān)國家地區(qū)積極響應(yīng),，到大洋彼岸“中國開放的大門永遠(yuǎn)不會關(guān)上”明確態(tài)度贏得世界普遍贊譽(yù)，堅(jiān)持改革開放基本國策不動搖的偉大實(shí)踐推動中國經(jīng)濟(jì)巨輪破浪前行,，在世界舞臺發(fā)揮著越來越不可替代的重要作用,。

更高的起點(diǎn)，意味著更大的挑戰(zhàn),?！笆濉逼陂g，在世界經(jīng)濟(jì)增長總體放緩,、主要經(jīng)濟(jì)體走勢分化背景下,，中國所面臨的來自世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的外部壓力和自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在挑戰(zhàn)均前所未有。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)治國理政第一要務(wù),，用改革的方法和開放的舉措把握機(jī)遇、破解難題,、凝聚動力,、激發(fā)活力，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面,，實(shí)現(xiàn)人民生活水平和綜合國力新提升,。從政府大幅度取消和下放行政審批事項(xiàng)，到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策體系初步建立,；從實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，到國企、財(cái)稅,、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)發(fā)力,；從出臺構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的指導(dǎo)意見，到創(chuàng)立亞投行,、設(shè)立絲路基金,、國際產(chǎn)能合作逐步走向深入，改革開放的深度廣度大為延展,，形成以改革促開放,、以開放促改革,、以改革開放促發(fā)展的良好態(tài)勢，邁向現(xiàn)代化建設(shè)新境界,。

發(fā)展是量的增加,，更是質(zhì)的提升。今日中國,，發(fā)展仍是硬道理,，但其內(nèi)涵和外延都在發(fā)生變化。隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長帶來規(guī)模不斷擴(kuò)大,，原有發(fā)展方式不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題也日益突出,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),，在改革開放以來打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上,，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取,，奮發(fā)有為,，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級,。

“中國要抓住機(jī)遇,、迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展,，從根本上還要靠改革開放,。”“十二五”以來特別是黨的十八大以來,，黨中央準(zhǔn)確把握我國發(fā)展的階段性特征和突出矛盾,，保持戰(zhàn)略定力、運(yùn)用辯證思維,，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)體制改革的“牛鼻子”全面深化改革,，加快轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu),、穩(wěn)增長、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)的步伐,，實(shí)施更加積極主動的開放戰(zhàn)略。一大批破解體制機(jī)制積弊,、為市場清障搭臺的改革方案密集出臺,、落地生根,，一系列擴(kuò)大開放的新試點(diǎn)、新措施,、新布局頻頻亮相,、次第開花?！笆濉逼陂g,，服務(wù)業(yè)增加值占ＧＤＰ比重從２０１２年首次超過第二產(chǎn)業(yè)到今年上半年，已上升至半壁江山,；節(jié)能環(huán)保,、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，占工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重提高到１４．８％,，產(chǎn)業(yè)高端化步伐明顯加快。新的內(nèi)生動力不斷涌動,，經(jīng)濟(jì)增長的要素投入結(jié)構(gòu),、需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，中國轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。

全面深化改革的戰(zhàn)略部署正在落實(shí)，其巨大紅利將在“十三五”期間持續(xù)釋放,。從中長期看,，轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵在創(chuàng)新；從保障機(jī)制的角度講,，歸根到底靠改革,。而改革的關(guān)鍵，是讓市場真正發(fā)揮配置資源的決定性作用,。按照全面深化改革部署,，繼續(xù)在價(jià)格機(jī)制、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入,、科技管理,、國有企業(yè)四個(gè)方向上加大改革和放開力度，抓住和用好深化改革和擴(kuò)大開放相互促進(jìn),、相得益彰帶來的寶貴機(jī)遇,，以改促進(jìn)，以放促活,，做足做好改革開放大文章,，在持續(xù)不斷的改革開放中適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài),、引領(lǐng)新常態(tài),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長,，邁向中高端水平。

“實(shí)踐發(fā)展永無止境,，解放思想永無止境,，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路,?！痹邳h中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的總要求,，以更大的勇氣和智慧深化改革,、擴(kuò)大開放，我們就一定能在未來５年全面建成小康社會的決定性階段,，攻堅(jiān)克難,、乘勢而上，書寫中國改革開放,、發(fā)展進(jìn)步的新傳奇,。

從嚴(yán)治黨鑄就堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心——三論從“十二五”到“十三五”的歷史新跨越

新華社評論員

通篇貫穿著“全面”與“從嚴(yán)”兩個(gè)關(guān)鍵詞的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》近日印發(fā)，明確了道德高線和紀(jì)律底線,，用“黨紀(jì)嚴(yán)于國法”和“紀(jì)在法前”的硬杠杠,，為管黨治黨寫下新的制度注解，也讓人們對全面從嚴(yán)治黨更加充滿期待,。

使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本保證,。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把作風(fēng)建設(shè)作為突破口,，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為抓手,，以反腐倡廉為動力，在固本培元,、激濁揚(yáng)清的實(shí)踐中,，全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想不斷成熟，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程的嶄新局面,。

作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,，能力的提升，人民群眾看得最清楚,，也最有發(fā)言權(quán),。全面從嚴(yán)治黨對準(zhǔn)黨內(nèi)存在的突出問題,，出重拳,、動真格,、見真章。從身體力行八項(xiàng)規(guī)定到雷厲風(fēng)行整治“四風(fēng)”,，從堅(jiān)決查處位高權(quán)重的“大老虎”到著力糾正為官不正,、為官不為、為官亂為,，再到完善黨的建設(shè)制度,、黨內(nèi)法規(guī)體系，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求落實(shí)從嚴(yán)治黨新要求,，黨中央從思想建黨和制度管黨兩個(gè)維度把管黨治黨全面推向新的高度,，全黨作風(fēng)為之一新，人心為之一振,，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)在新的時(shí)代條件下的歷史新跨越,。中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和扎實(shí)行動彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)，贏得人民衷心擁護(hù),，受到群眾普遍稱贊,，凝聚起億萬人民戮力同心、攻堅(jiān)克難的磅礴之力,，進(jìn)一步增強(qiáng)了全國人民在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下全面建成小康社會的信心,。

信心不是無源之水，是來自改革發(fā)展的深厚底氣,；定力不是無本之木,，要有主心骨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐充分證明,，改革開放任務(wù)越繁重,，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；不斷推進(jìn)黨的自身建設(shè),，提高黨的執(zhí)政能力,、治理能力，就越能推動和保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。全面從嚴(yán)治黨從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā),，著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提升黨的執(zhí)政能力,，為我們黨在治國理政中更好發(fā)揮總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步明確了著力點(diǎn),、校準(zhǔn)了發(fā)力點(diǎn),，表明我們黨對黨的建設(shè)規(guī)律和治國理政規(guī)律的認(rèn)識提高到新的水平。

從“十二五”到“十三五”，中國正處在改革發(fā)展關(guān)鍵期和全面建成小康社會的決定性階段,。在利益多樣,、思想多變情況下，體制機(jī)制的深層次矛盾相互糾葛,，新老問題錯(cuò)綜復(fù)雜,、交織疊加，提高改革共識度,、把握發(fā)展平衡點(diǎn),、尋找公共治理最大公約數(shù)的難度在增加，而群眾對發(fā)展的期望值也變得更高,。這是時(shí)代發(fā)展對黨的執(zhí)政能力和治理能力提出的新要求,，也是人民群眾對我們黨執(zhí)政為民的新期待。把準(zhǔn)時(shí)代脈搏,，回應(yīng)人民心聲,，必然要求全體黨員干部在理想信念上夯實(shí)根基，在能力上不斷提升,，以優(yōu)良作風(fēng)和過硬本領(lǐng)創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐,、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績,。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴(yán)治黨一刻不能放松”,，“既然黨和國家前途命運(yùn)交給了我們,，就要擔(dān)當(dāng)起這個(gè)責(zé)任”。這樣的政治自覺,，來自對黨的宗旨的深刻理解,；這樣的堅(jiān)定抉擇，源自對黨的責(zé)任的歷史擔(dān)當(dāng),。面對轉(zhuǎn)型期改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨復(fù)雜任務(wù),，“全黨必須警醒起來”，按照全面從嚴(yán)治黨的要求切實(shí)“管好治好建設(shè)好”,，黨才能堅(jiān)如磐石,、更有力量，肩負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為實(shí)現(xiàn)中國夢而奮斗的歷史使命,，不負(fù)人民重托,。

全面從嚴(yán)治黨，核心是保持黨同人民的血肉聯(lián)系,，重點(diǎn)在正風(fēng)肅紀(jì),、從嚴(yán)治黨,，關(guān)鍵要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。拆除阻隔在黨和人民之間的不良作風(fēng)無形之墻,，才能鞏固和壯大黨的執(zhí)政之基,、力量之源；嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，抓作風(fēng)、反腐敗,、嚴(yán)法紀(jì),，黨就會始終充滿凝聚力、戰(zhàn)斗力,；充分發(fā)揮黨員干部“關(guān)鍵少數(shù)”重要作用,，黨的理論和路線方針政策就能得到有效貫徹。未來５年全面深化改革和全面依法治國任務(wù)很重,，只有以全面從嚴(yán)治黨的新成效鑄就更加堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心,，才能為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

嚴(yán)以求實(shí),，實(shí)以興業(yè),。把全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略舉措落到實(shí)處，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè),，是當(dāng)代共產(chǎn)黨人的戰(zhàn)略任務(wù),。走過“十二五”，面向“十三五”,，一個(gè)始終與人民保持血肉聯(lián)系,，作風(fēng)優(yōu)良、堅(jiān)強(qiáng)有力的人民政黨,，必將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo),，邁向中華民族偉大復(fù)興的光明前景。

不斷增強(qiáng)人民對美好生活的獲得感——四論從“十二五”到“十三五”的歷史新跨越

新華社評論員

歷史不僅是恢弘的敘事,，也存在于街頭巷陌和鍋碗瓢盆的細(xì)節(jié)之中,。回望“十二五”波瀾壯闊的奮斗歷程,，我們?yōu)閲业陌l(fā)展進(jìn)步感到自豪,，亦對身邊變化有著無限感慨，最深的感受,，莫過于日子越來越火紅,，老百姓對幸福生活的獲得感不斷累積。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,，民生改善是最直接,、最生動、最溫暖的詮釋?！笆濉逼陂g,，中央的“錢袋子”更多向民生傾斜，財(cái)政用于民生的比例達(dá)到七成以上,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)４５００萬人的目標(biāo)提前完成,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入以年均９．５％的增速跑贏ＧＤＰ增幅，全國農(nóng)村累積減貧５０００余萬人,。從“?；尽⒍档拙€,、建機(jī)制”的整體謀劃,，到可圈可點(diǎn)的具體措施，再到實(shí)實(shí)在在的發(fā)展變化,，向人民交出一份暖心的民生成績單,。

民生連著民心，民心牽系國運(yùn),。民生不僅是涉及改革發(fā)展的經(jīng)濟(jì)大計(jì),，也是關(guān)系群眾人心向背、社會穩(wěn)定和諧的政治工程,。黨的十八大以來,，醞釀已久的收入分配制度改革方案出臺，推進(jìn)教育公平的舉措在多地試水,，生態(tài)文明建設(shè)讓美麗中國更加真切,，簡政放權(quán)、商事制度改革點(diǎn)燃大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新空前熱情,，一項(xiàng)項(xiàng)重大改革舉措，以前所未有的力度觸及百姓生活方方面面,，讓人們從國家發(fā)展脈動中感受到未來的無限可能,，看到夢想生長的蓬勃空間。這一切的背后,，不僅寄托著我們黨人民至上的赤誠情懷,，也體現(xiàn)了我們黨“足寒傷心、民寒傷國”的憂患意識,，更蘊(yùn)含著“成就民族復(fù)興偉業(yè),，根基在人民、血脈在人民,、力量在人民”的深刻認(rèn)識和價(jià)值追求,。

“民亦勞止,，汔可小康?！毙】?，這個(gè)古老的詞匯，寄托著中國人民對幸福生活的恒久向往,。３０多年改革開放,，將這一樸素愿望上升為國家戰(zhàn)略，鍛造成民族復(fù)興的支點(diǎn),，并不斷賦予其更加豐富的內(nèi)涵,。從“全面建設(shè)小康社會”到“全面建成小康社會”，一字之變,，力重千鈞,。這是莊嚴(yán)的承諾：它意味著經(jīng)濟(jì)與民生的共進(jìn),，意味著“五位一體”總體布局與人的全面發(fā)展緊密相連,。這是艱巨的任務(wù)：在“十三五”全面建成小康社會的決定性階段，民生工作的內(nèi)涵外延也在不斷豐富,。不僅是量的增加,，還需要質(zhì)的提升；不但要對困難群眾“兜底”保障,，也需要扶貧中“精準(zhǔn)”定位,；不僅要和我國國情與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相匹配，也要同人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要相適應(yīng),。

“保障和改善民生是一項(xiàng)長期工作,，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn),，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán),。”“十三五”期間,，面對適應(yīng)新常態(tài),、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的諸多挑戰(zhàn),，中國經(jīng)濟(jì)如何化險(xiǎn)為機(jī),？社會就業(yè)如何保持穩(wěn)定？各種民生難題如何破解,？答案就存在于“向促改革要動力,，向調(diào)結(jié)構(gòu)要助力，向惠民生要潛力”的主動作為中,。改革開放３０多年的實(shí)踐深刻昭示,，惠民生不但是政府的應(yīng)盡之責(zé),，也是擴(kuò)大內(nèi)需的治本之策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎,。以增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給擴(kuò)需求,、促發(fā)展，通過推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新擴(kuò)大就業(yè),、提供更加公平的機(jī)會和通暢的上升通道，我們就能激發(fā)億萬人民的無窮智慧和創(chuàng)造活力,，助力經(jīng)濟(jì)邁向“雙中高”,，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人受益的包容性發(fā)展,。

“十三五”的５年,，亦是改革攻堅(jiān)克難、打破利益藩籬的關(guān)鍵時(shí)期,，尤其需要獲得群眾的理解支持,，聚合闖關(guān)奪隘的強(qiáng)大動力?！盀槊駬?dān)當(dāng),，風(fēng)雨可度?！毙刂谐寻傩占部?、心中常謀富民之策，多辦順民意,、解民憂,、增民利的實(shí)事，解決好人民最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，就能凝聚民心,、匯集民力,。扶貧開發(fā)工作進(jìn)入啃硬骨頭的沖刺期，面對５年內(nèi)７０００多萬人口脫貧的硬任務(wù),，唯有全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略,，集全黨、全國,、全社會之力打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，才能補(bǔ)齊短板、把貧困地區(qū),、貧困人口一起帶入全面小康,。

風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān),，關(guān)山初度路猶長?；赝笆濉?，民生工作的每一點(diǎn)進(jìn)步，背后都是執(zhí)著的追求,、艱辛的付出,。放眼“十三五”，更覺重任在肩,，倍感豪情滿懷,。把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感,，我們必能凝心聚力,，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，讓億萬人民共享更多的發(fā)展成果,。

筑牢治理現(xiàn)代化的法治基石——五論從“十二五”到“十三五”的歷史新跨越

新華社評論員

“現(xiàn)在,，中國人民正在全面推進(jìn)依法治國”“目標(biāo)就是堅(jiān)持法律面前人人平等，加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系,，不斷推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法進(jìn)程”。訪英期間,，習(xí)近平主席在英國議會講壇上,，向世界闡釋依法治國的中國理念、中國目標(biāo),，引起國際社會廣泛關(guān)注,。這一場景，成為我國法治建設(shè)進(jìn)程的一個(gè)生動詮釋,。

法治是治國理政的基本方式,，也是社會文明的厚重基石?！笆濉币詠硖貏e是黨的十八大以來,，我們黨加快落實(shí)依法治國基本方略，大力發(fā)展社會主義民主,，積極建設(shè)社會主義法治,。黨的十八屆四中全會確立了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，法治建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”,、駛?cè)搿翱燔嚨馈?，從依法治國,、依法?zhí)政、依法行政共同推進(jìn),，到法治國家,、法治政府、法治社會一體建設(shè),，促進(jìn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，開創(chuàng)了法治建設(shè)的新局面。

法治,，一頭連著公共權(quán)力,，一頭連著公民權(quán)利。以這樣的視角來觀察,，“十二五”期間特別是十八大以來我國法治建設(shè)的豐碩成就中,，有兩點(diǎn)令人印象最為深刻。一是在法治軌道上治國理政,、行使權(quán)力,、推進(jìn)改革，日益成為常態(tài),。從“依法治國,，首先是依憲治國”的莊嚴(yán)宣示，到健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度,、設(shè)立國家憲法日,；從“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的深刻認(rèn)識，到完善黨內(nèi)法規(guī)體系,、推行權(quán)力清單制度,；從“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的明確要求，到全國人大及其常委會共制定修改法律６１件,，國務(wù)院制定修改行政法規(guī)７３件……一系列理念和實(shí)踐,，無不彰顯“法律是治國之重器”，說明我們黨對執(zhí)政規(guī)律,、改革規(guī)律,、法治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識有了新飛躍。

二是隨著司法體制改革的深化,，人民群眾對公平正義的獲得感不斷增強(qiáng),。從實(shí)行立案登記制、設(shè)立巡回法庭等破解“立案難,、審理難,、執(zhí)行難”，到糾正呼格案,、趙作海案等冤假錯(cuò)案,，健全錯(cuò)案防止,、糾正、責(zé)任追究機(jī)制,，再到構(gòu)筑防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動,、插手具體案件處理的制度“防火墻”，一系列舉措,，折射出“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的法治追求,，有效提高了司法公信力，增強(qiáng)了人們對法律的信任,、對法治的信仰,。

“法者，治之端也,?！弊哌^“十二五”，迎來“十三五”,，我們更加深刻地認(rèn)識到全面依法治國在中國發(fā)展大棋局中的重要地位,。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面依法治國與全面深化改革,、全面從嚴(yán)治黨相輔相成,，共同為全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標(biāo)提供動力與保障。在全面建成小康社會的進(jìn)程中,，全面深化改革與全面依法治國,，作為“鳥之兩翼”“車之雙輪”，成為上下貫通的“姊妹篇”,，推動各項(xiàng)事業(yè)滾滾向前,。

“法者,，天下之程式也,，萬事之儀表也?！毙碌臅r(shí)代情境中,，全面推進(jìn)依法治國，不僅意味著國家治理領(lǐng)域進(jìn)行廣泛而深刻的革命,，也預(yù)示著中國發(fā)展進(jìn)步的光明前景,。

抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”、推動黨員干部自覺運(yùn)用法治思維和法治方式想問題,、作決策,、辦事情，我們黨的執(zhí)政能力就會進(jìn)一步提高,；通過法治更好統(tǒng)籌社會力量,、平衡社會利益,、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為,，在全社會樹立法治信仰,，就能使我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序；把深化改革納入法治的軌道,，注重通過立法引領(lǐng)和推動各領(lǐng)域改革,，改革就能不走樣、有章法,；法治昌明,，將為投資創(chuàng)業(yè)營造更為公平有序的環(huán)境，從而進(jìn)一步激發(fā)市場活力,，也推動中國更深刻地融入全球市場的競爭與合作,。展望“十三五”，以法治作為人民權(quán)利的保障網(wǎng),、社會穩(wěn)定的壓艙石,、深化改革的推進(jìn)器、創(chuàng)造活力的催化劑,，則國家的長治久安,、社會的發(fā)展進(jìn)步、人民的全面小康,，就有了無比堅(jiān)實(shí)的制度保障和支撐,。

黨的十八大提出，到２０２０年,，依法治國基本方略全面落實(shí),，法治政府基本建成。全面建成小康社會,，法治化既是重要保障,，也是重要標(biāo)志。新的征程上,，只要我們堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路,，向著建設(shè)法治中國不斷邁進(jìn)，就一定能在“四個(gè)全面”協(xié)調(diào)推進(jìn)的時(shí)代進(jìn)程中,，讓法治陽光照亮全面小康夢想,，照亮民族復(fù)興的人間正道。