新華網(wǎng)北京10月25日電 人民日報10月26日署名文章：

向著第一個百年目標(biāo)邁進(jìn)——寫在黨的十八屆五中全會召開之際

任仲平

（一）金秋的北京，總會給人帶來特別的期待,。

10月26日至29日,，正在這里召開的黨的十八屆五中全會,，將研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議,。謀劃未來五年中國的發(fā)展之路,，這是舉國乃至舉世關(guān)注的議程,。

在中國人的眼里,，六十年一甲子,，寓意輪回與更替,。從第一個五年計劃到第十二個五年規(guī)劃，60多年里,，中國經(jīng)歷了從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，取得了舉世矚目的成功,。新一個五年規(guī)劃,，我們又將開啟一段怎樣的新航程？

2016－2020的“十三五”規(guī)劃,，將是本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體主持編制并完整實施的一個五年規(guī)劃,，將是中國跨越“中等收入陷阱”向更高發(fā)展階段邁進(jìn)的艱難躍升，將是迎來全面建成小康社會這“第一個百年目標(biāo)”的最后沖刺,，也是跋涉在民族復(fù)興之路上的社會主義中國的關(guān)鍵一程,。

風(fēng)云際會的節(jié)點(diǎn)，舉足輕重的大國,，謀篇布局的規(guī)劃,，人們有理由期待，這個十月會釋放更多信號,，給中國和世界的未來注入強(qiáng)大的信心,。

（二）在北京,、在浙江杭州、在湖北武漢……人們發(fā)現(xiàn),，習(xí)近平總書記調(diào)研考察時,，對各地的規(guī)劃展覽館很感興趣?！耙?guī)劃科學(xué)是最大的效益,，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”,，在發(fā)展之路上,，規(guī)劃的確至關(guān)重要。

一幅宏大的發(fā)展藍(lán)圖,，在這樣的思考中逐漸成形,。2013年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要著手啟動“十三五”規(guī)劃前期準(zhǔn)備工作,，開展有關(guān)重大問題研究。而關(guān)于未來中國前瞻性,、戰(zhàn)略性,、全局性的思考，早已開始,。

廣東深圳,，在鄧小平銅像下思考改革的方位；北京中關(guān)村,，在數(shù)字世界里推動創(chuàng)新的浪潮,；陜西延安，在黃土高原的窯洞中探討扶貧的路徑,；吉林長春,，在老工業(yè)基地謀劃轉(zhuǎn)型升級的前景……黨的十八大以來，習(xí)近平總書記調(diào)研的足跡,，遍及20多個省份,，覆蓋了大半個中國。僅僅在2015年,，圍繞“十三五”規(guī)劃,，習(xí)近平總書記在短短兩個月時間內(nèi)，就曾與18個省份“一把手”座談,。

以微觀調(diào)研把握宏觀中國,，用戰(zhàn)略思路觀照現(xiàn)實國情，中央領(lǐng)導(dǎo)集體在上與下的對接中,，謀劃中國的未來,。密集的調(diào)研,、頻繁的互動，不僅讓“十三五”規(guī)劃有了堅實的基礎(chǔ),，更凸顯這一規(guī)劃的重要意義,。到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年目標(biāo),。在“兩個百年”的視野中,，在實現(xiàn)“中國夢”的征程上，“十三五”規(guī)劃的五年,，恰是中華民族復(fù)興史上特殊而關(guān)鍵的五年,。

如果說“四個全面”是戰(zhàn)略布局，“十三五”規(guī)劃就是戰(zhàn)役部署,。連接過去,、現(xiàn)在和未來，定位坐標(biāo),、主軸和方向,，這一規(guī)劃必將寫在中國大地、寫入時代進(jìn)程,。

（三）這是一個耐人尋味的細(xì)節(jié)。

今年3月的全國兩會上,，習(xí)近平總書記參加團(tuán)組討論時談到,，“我正在集中思考‘十三五’規(guī)劃?！眱蓵唤Y(jié)束,，在會見歐洲議會議長舒爾茨時，總書記主動提及“十三五”規(guī)劃,，并表示“相信在新的規(guī)劃中我們會找到中歐合作的契合點(diǎn)和新機(jī)遇”,。

的確，“十三五”將影響的,，絕不僅僅是中國,。“過去兩年,，全球經(jīng)濟(jì)增長約30%來自中國”,。《金融時報》首席經(jīng)濟(jì)評論員馬丁 沃爾夫認(rèn)為,，過去是美國打噴嚏全球經(jīng)濟(jì)就感冒,，現(xiàn)在還應(yīng)該加上中國一打噴嚏，全球經(jīng)濟(jì)也感冒,?！笆濉彼{(lán)圖關(guān)乎世界經(jīng)濟(jì)的走向,，“將左右世界經(jīng)濟(jì)能否復(fù)蘇向前”，這就是為什么觀察家們要將十八屆五中全會稱為“關(guān)鍵性會議”,。

歷史的長河潛流深沉,，要經(jīng)過時間的沉淀，才能發(fā)現(xiàn)水道令人驚嘆的轉(zhuǎn)換,。在30多年改革開放歷程中,，中國經(jīng)濟(jì)從“被開除球籍”的危險邊緣，到被稱為“世界經(jīng)濟(jì)的新引擎”,，其間蘊(yùn)藏了多少思想的轉(zhuǎn)變,、觀念的更新和發(fā)展的突破。站在兩個五年規(guī)劃交匯的時間節(jié)點(diǎn)回望,，在走向世界的進(jìn)程中,，中國的分量日益顯現(xiàn)。

上世紀(jì)70年代末,，中國打開封閉的國門,，從建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)到開放沿海、沿江,、沿邊,、內(nèi)陸地區(qū)，分步驟,、多層次地走向逐步開放新格局,。新世紀(jì)初，中國加入世界貿(mào)易組織,，由有限范圍,、地域、領(lǐng)域內(nèi)的開放,，轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿?、多層次、寬領(lǐng)域的開放,，中國經(jīng)濟(jì)航船揚(yáng)帆駛?cè)敫鼜V闊的水域,。

今天，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國,，正在逐漸適應(yīng)自己新的角色——世界經(jīng)濟(jì)版圖的變革者,、全球經(jīng)濟(jì)治理的參與者、國際經(jīng)濟(jì)秩序的建設(shè)者,。著力打造更有活力的開放的經(jīng)濟(jì)體系,，中國積極推動和參與世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革，構(gòu)建合作共贏的“命運(yùn)共同體”。幾天前,，習(xí)近平主席在中英工商峰會上強(qiáng)調(diào),，“一帶一路”不是“私家小路”。正是這條“大家攜手前進(jìn)的陽光大道”,，涵蓋了60多個國家和地區(qū)的44億人口,，經(jīng)濟(jì)總量約占全球的30%，成為中國構(gòu)建“公平,、開放,、全面、創(chuàng)新”發(fā)展之路最好的注腳,。

“大家一起發(fā)展才是真發(fā)展,，可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展?！弊鳛橹袊?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要載體,，“十三五”規(guī)劃不僅要擘畫未來中國經(jīng)濟(jì)地理版圖，也將對完善世界經(jīng)濟(jì)地理版圖產(chǎn)生重要影響,。

（四）面向世界,、面向未來的中國，即將走進(jìn)又一個發(fā)展周期,。

回首“十二五”,，我們抓住了關(guān)鍵時期，打贏了攻堅之役,，贏得了戰(zhàn)略機(jī)遇,。在全球經(jīng)濟(jì)的“亞健康”狀態(tài)中，妥善應(yīng)對“三期疊加”的挑戰(zhàn),，高位躍升帶來年均近8%的增長；在建立起覆蓋13億人的全世界最大社保網(wǎng)之后,，不斷提高兜底水平,；“十二五”前4年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降13.4%,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)搿熬G色化”快車道……改革開放和復(fù)興之路的現(xiàn)實方位,，被標(biāo)示得格外清晰：我們比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時期都更有信心,、更有能力實現(xiàn)這個目標(biāo),。

然而，行百里者半九十,。經(jīng)濟(jì)的升級轉(zhuǎn)型總是比想象更困難,，尤其是中國這樣一個龐大的經(jīng)濟(jì)體，面臨的挑戰(zhàn)會更復(fù)雜,。如果說1978年改革開放大幕初啟時,，中國以9.6億人的超大規(guī)模拉動了經(jīng)濟(jì)起飛的巨輪,，抓住機(jī)遇創(chuàng)造了中國奇跡；那么今天,，面對13億多人口的巨大基數(shù),，面對全球化信息化程度日益加深的世界格局，在更高層次上推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程,，我們所要考慮的,，絕不僅僅是機(jī)遇。

今天的中國,，仍面臨著長長的“問題清單”,。“世界工廠”轉(zhuǎn)型升級的同時保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,，建設(shè)“望得見山,、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的“美麗中國”,，在“學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居”上持續(xù)取得新進(jìn)展……這些來自經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、自然系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的挑戰(zhàn),，無一不是艱巨的課題,、難啃的硬骨頭。連《紐約時報》也感嘆,，“治理未來十年的中國,，可能是全球最為艱難的工作之一?！?/p>

舟循川則游速,，人順路則不迷。建立在對“十二五”發(fā)展經(jīng)驗的全面總結(jié)上,，建立在對中國具體國情的準(zhǔn)確體察上,，習(xí)近平總書記以對發(fā)展的深入思考做出了深刻的回答——

“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展,，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展,。”

（五）遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展,，是“實實在在,、沒有水分”的發(fā)展，是注重“系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性”的發(fā)展,，是“質(zhì)量更高,、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu),、優(yōu)勢充分釋放”的發(fā)展,。這意味著，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要保持戰(zhàn)略定力與戰(zhàn)略眼光,，做到蹄疾步穩(wěn),、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

不久前,，中國2015年第三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布, 6.9%的增速好于預(yù)期,。雖然仍有人偏好各種版本的中國經(jīng)濟(jì)“崩潰論”和“硬著陸”預(yù)言，但越來越多人開始以更理性和長遠(yuǎn)的眼光,，審視中國經(jīng)濟(jì)的“大勢”,。“中國領(lǐng)導(dǎo)人明白他們需要做什么,?！辈痪们俺霭嫘聲杜c中國打交道》的美國前財政部長保爾森說，“這也正是我對中國的改革前景持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度的原因所在,?！?/p>

“十二五”期間，科學(xué)發(fā)展讓經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級之路上,，保持著增長“穩(wěn)定感”,。從打破壁壘、讓市場在資源配置中起決定性作用,，到自我革命,、下好簡政放權(quán)“先手棋”；從主動淘汰落后產(chǎn)能,、清理經(jīng)濟(jì)增長“負(fù)資產(chǎn)”,，到實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、點(diǎn)燃經(jīng)濟(jì)動力“新引擎”,，我們以有力的宏觀調(diào)控,、合理的風(fēng)險應(yīng)對,、積極的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，在“十二五”前4年保持了年均8%的增長，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“十一連增”,，工業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn),，服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。新常態(tài)下,，換擋不失勢,、量增質(zhì)更優(yōu)，新的動力在聚集,、新的活力在迸發(fā),，為“十三五”的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)、積累寶貴經(jīng)驗,。

自我調(diào)整,、主動調(diào)控背后，是對經(jīng)濟(jì)規(guī)律的深刻洞察：“一個國家經(jīng)濟(jì)增長,，有快有慢是正常的,，不能說只能加速、不能減速,，這不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律”,；是對科學(xué)發(fā)展的高度重視：“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是我們發(fā)展歷程必須邁過的坎”,；是對中國未來的強(qiáng)大自信：“分析中國經(jīng)濟(jì),，要看這艘大船方向是否正確，動力是否強(qiáng)勁,，潛力是否充沛”,。

（六）遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，是“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展,，是“經(jīng)濟(jì)要上臺階,，生態(tài)文明也要上臺階”的發(fā)展，是“生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好”的發(fā)展。這意味著,，發(fā)展不僅要講速度講效益,，更需要在增長與保護(hù)、局部與整體,、當(dāng)前和長遠(yuǎn)之間,，找到最佳平衡點(diǎn)。

2015年初,，被稱“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法實施,。環(huán)保理念的變革，由立法目的的表述可見一斑：過去是“促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展”,，現(xiàn)在則是“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展”,。對于“美麗中國”“綠色化”的一系列探索，聯(lián)合國副秘書長阿奇姆 施泰納如此評價：“中國在生態(tài)文明這個領(lǐng)域中,，不僅是給自己,，而且也給世界一個機(jī)會，讓我們更好地了解朝著綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,?！?/p>

首次將生態(tài)文明納入“五位一體”總布局，去除GDP考核“緊箍咒”,，全面打響“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”……“十二五”期間,，中國以前所未有、全球罕見的力度,，治理污染,、保護(hù)生態(tài)。生態(tài)文明建設(shè)有了頂層設(shè)計,、總體部署和嚴(yán)格措施,，為發(fā)展構(gòu)筑起“綠色譜系”，為轉(zhuǎn)型積累下“綠色動力”,。

在云南大理洱海邊,，“立此存照”督促當(dāng)?shù)刈ズ铆h(huán)保；在北京APEC會議上,，坦言每天早上都要看看北京霧霾小了沒有,；在內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)，勉勵工人“種樹看林子也是為國家做貢獻(xiàn)”……“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”,，習(xí)近平總書記對環(huán)境保護(hù)高度重視，正是因為把握了“生態(tài)興則文明興,，生態(tài)衰則文明衰”的發(fā)展規(guī)律,，認(rèn)清了生態(tài)環(huán)境保護(hù)“功在當(dāng)代、利在千秋”的歷史責(zé)任,。

（七）遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展,，是“堅定不移走共同富裕的道路”的發(fā)展，是以“人民對美好生活的向往”為奮斗目標(biāo)的發(fā)展,，是“讓人民群眾有更多獲得感”的發(fā)展,。這意味著，不僅把發(fā)展視為經(jīng)濟(jì)問題,，更將之視為政治問題,、社會問題，讓更多人共享發(fā)展的成果,。

“未來5年,，我們將使中國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧”“確保貧困人口到2020年如期脫貧”?！笆濉币?guī)劃尚未謀定之時,，關(guān)于扶貧的“五年目標(biāo)”已經(jīng)出臺。這不僅是全面小康的要求,，更是我們發(fā)展宗旨,、發(fā)展倫理的集中體現(xiàn)。

“做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,，民生是‘指南針’”,。“十二五”期間,，民生指標(biāo)全線飄紅,。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長9.5%，跑過GDP增速,；新增就業(yè)不降反增,，2015年前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1066萬人，提前完成全年任務(wù),；2013年和2014年,，連續(xù)兩年完成減貧1000萬人以上的任務(wù)……人民生活水平有新提高，生活質(zhì)量有新改善,，更多人的“幸福感”正由期盼慢慢成為現(xiàn)實,。

“中國夢歸根到底是人民的夢”，讓更多人共同享有人生出彩的機(jī)會,，共同享有夢想成真的機(jī)會,，共同享有同祖國和時代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會；全面小康是不分地域,、不分群體,、不分層級、不分民族的小康,，“一個民族都不能少”“不能丟了農(nóng)村這一頭”“決不能讓一個蘇區(qū)老區(qū)掉隊”……民生的改善,、個人的發(fā)展，與國家的大方向,、大目標(biāo)相向而行,，成為包容性發(fā)展最生動的體現(xiàn)。

（八）遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展,，遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展,，遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，“三種規(guī)律”“三大發(fā)展”,，正是引領(lǐng)“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的目標(biāo)方向,。

有外國媒體認(rèn)為,，中國這個遠(yuǎn)東國度，曾以無法想象的經(jīng)濟(jì)增長速度,，幫助上億人擺脫貧困,，卻也造成環(huán)境污染等問題。而如今,，隨著新常態(tài)的到來,，龐大的“經(jīng)濟(jì)和社會試驗”正在促成“一次新的醒悟”。

經(jīng)過了一段時間的困惑,、糾結(jié)和適應(yīng)之后,，在今天的中國，“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的判斷已經(jīng)成為共識,?？雌饋聿▌拥臄?shù)據(jù)，背后卻隱藏著令人欣慰的亮色,、逐漸增加的利好,、正在積蓄的能量。經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)先世界主要經(jīng)濟(jì)體,，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過四分之一,，蟬聯(lián)世界第一制造大國位置，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%,，服務(wù)業(yè)對增長的貢獻(xiàn)率首次超過第二產(chǎn)業(yè)……這樣的數(shù)據(jù)表明,，新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變,，經(jīng)濟(jì)韌性好,、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變,，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景仍然廣闊,。

“認(rèn)識新常態(tài),，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài),，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯,。”2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，詮釋了歷史新起點(diǎn)上中國發(fā)展的新理念,。形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜,、結(jié)構(gòu)更合理,，“新常態(tài)”的戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略思維,，深刻揭示了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征、新趨勢,，指向中高速增長,、質(zhì)量效益提高、生態(tài)效應(yīng)改善,、可持續(xù)性增強(qiáng)、制度更加成熟定型,，是消除疑慮,、保持定力、堅定自信的強(qiáng)大基石,。

在全球經(jīng)濟(jì)面臨巨大變化的今天,，中國在過去幾十年里積累起來的經(jīng)驗，正在被賦予新的內(nèi)涵,?！笆濉睍r期，不管發(fā)展環(huán)境,、條件,、任務(wù)有何變化，可以確定的是,，認(rèn)識新常態(tài),、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),，將是保持未來中國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的根本遵循,。

（九）思想是行動的先導(dǎo)，理念是實踐的指南,。以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，面向經(jīng)濟(jì)新常態(tài),，循著發(fā)展新思路,，“十三五”規(guī)劃的根本指向，已然清晰——

“實現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進(jìn)人民福祉,、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。”明確的發(fā)展目的,，回答了“發(fā)展為了什么”的問題,。

“必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，從實際出發(fā)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式,，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長,，邁向中高端水平，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展,?！焙侠淼陌l(fā)展路徑，回答了“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展”的問題,。

“必須按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)，加快完善各方面體制機(jī)制,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，為發(fā)展提供持續(xù)動力?！笨茖W(xué)的發(fā)展思路,，回答了“如何以改革促發(fā)展”的問題。

“必須完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法治體系,，加快法治經(jīng)濟(jì)和法治社會建設(shè),，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入法治化軌道?！庇行虻陌l(fā)展環(huán)境,，回答了“如何規(guī)范發(fā)展”的問題。

“必須深化全方位對外開放,，妥善應(yīng)對外部環(huán)境變化,，推動互利共贏、共同發(fā)展,?！睆V闊的發(fā)展視野，回答了“發(fā)展如何對接世界”的問題,。

“必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我國發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進(jìn),?！备镜陌l(fā)展保障，回答了“發(fā)展需要怎樣的政治領(lǐng)導(dǎo)”的問題。

“十三五”畫卷,，將以中央政治局會議提出的“六個必須”為引領(lǐng),，鋪展開來?！爸袊圃?025”推動工業(yè)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，打造“制造強(qiáng)國”；“互聯(lián)網(wǎng)+”推動信息化與工業(yè)化深度融合,，新技術(shù)新概念新業(yè)態(tài)方興未艾,；城鎮(zhèn)化目標(biāo)激發(fā)更豐富的勞動力資源、激活更廣闊的市場空間,；提高土地產(chǎn)出率,、資源利用率、勞動生產(chǎn)率,，走出一條中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,?！笆濉逼陂g,，“新四化”的同步鋪展、互動提升,，為全面建成小康社會提供多元動力,、多級支撐，中國將迎來有溫度的發(fā)展,、有質(zhì)量的發(fā)展,、有保障的發(fā)展。

中國現(xiàn)代化的歷程是一段波瀾壯闊的歷史,，極大地豐富了人類的經(jīng)歷,。把社會主義制度與市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢結(jié)合起來，把發(fā)展的速度和效率與公眾的共享和普惠結(jié)合起來,，這是“中國道路”對人類發(fā)展道路的獨(dú)特貢獻(xiàn),。“十三五”是中國邁向全面小康的歷史征程,，新發(fā)展模式會更成熟,，新思維范式會更成型。這是現(xiàn)代化道路上的“中國選擇”,，是中國給世界的“新的更大的貢獻(xiàn)”,。

（十）一張老照片，記錄下1992年8月四川廣安火車站的一幕：由于人多車少,，準(zhǔn)備外出務(wù)工的農(nóng)民們只好從車窗擠上去,。

而上周，在習(xí)近平主席訪問英國期間，關(guān)于高鐵項目的合作,，成為各方關(guān)注的一大焦點(diǎn),。

從“綠皮火車”到“高鐵外交”，鐵路可謂中國發(fā)展的“三重象征”——滿足了民生需求,，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長,，更隱喻著“中國號”快車的不斷自我超越。

“凡是過去,，皆為序章”,。中國的發(fā)展前后相續(xù)，正是這一段又一段的鐵軌,，連接成我們前行的歷史,。站在兩個五年規(guī)劃的交匯點(diǎn)上，向著第一個百年目標(biāo)邁進(jìn),，向著中華民族偉大復(fù)興進(jìn)軍,，我們有決心、有能力,、有信心,。

世界期待著下一個中國故事，歷史期待著我們這一代人的回答,。