習(xí)近平在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào)

脫貧攻堅戰(zhàn)沖鋒號已經(jīng)吹響 全黨全國咬定目標苦干實干

李克強講話 張德江俞正聲劉云山王岐山張高麗出席

新華網(wǎng)北京11月28日電 中央扶貧開發(fā)工作會議11月27日至28日在北京召開,。中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào),，消除貧困、改善民生,、逐步實現(xiàn)共同富裕,，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命,。全面建成小康社會,，是我們對全國人民的莊嚴承諾。脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響,。我們要立下愚公移山志,，咬定目標、苦干實干,，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

中共中央政治局常委,、國務(wù)院總理李克強在會上講話,。中共中央政治局常委張德江、俞正聲,、劉云山,、王岐山、張高麗出席會議,。

習(xí)近平在講話中強調(diào),，這次中央扶貧開發(fā)工作會議是黨的十八屆五中全會后召開的第一個中央工作會議，體現(xiàn)了黨中央對扶貧開發(fā)工作的高度重視,。黨的十八屆五中全會從實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標出發(fā),，明確到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困,。會議的主要任務(wù)是,，貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，分析全面建成小康社會進入決勝階段脫貧攻堅面臨的形勢和任務(wù),，對當(dāng)前和今后一個時期脫貧攻堅任務(wù)作出部署,，動員全黨全國全社會力量，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。

習(xí)近平指出,，新中國成立以來，我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn),。經(jīng)過改革開放37年來的努力,，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧,，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ),。我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家,。這個成就,，足以載入人類社會發(fā)展史冊，也足以向世界證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性,。

習(xí)近平強調(diào),，我們要清醒認識到，當(dāng)前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻,。截至去年底,，全國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口?！笆濉逼陂g脫貧攻堅的目標是,，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育,、基本醫(yī)療、住房安全有保障,；同時實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平,、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平。脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭,、攻堅拔寨的沖刺階段,，必須以更大的決心、更明確的思路,、更精準的舉措,、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區(qū),、一個貧困群眾,。

習(xí)近平指出，要堅持精準扶貧,、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效,。關(guān)鍵是要找準路子,、構(gòu)建好的體制機制，在精準施策上出實招,、在精準推進上下實功,、在精準落地上見實效。要解決好“扶持誰”的問題,，確保把真正的貧困人口弄清楚,，把貧困人口、貧困程度,、致貧原因等搞清楚,，以便做到因戶施策、因人施策,。要解決好“誰來扶”的問題,，加快形成中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）負總責(zé)、市（地）縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制,，做到分工明確,、責(zé)任清晰、任務(wù)到人,、考核到位,。

習(xí)近平強調(diào)，要解決好“怎么扶”的問題,，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況,，實施“五個一批”工程。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,，引導(dǎo)和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天,，立足當(dāng)?shù)刭Y源，實現(xiàn)就地脫貧,。二是易地搬遷脫貧一批,，貧困人口很難實現(xiàn)就地脫貧的要實施易地搬遷，按規(guī)劃、分年度,、有計劃組織實施,，確保搬得出、穩(wěn)得住,、能致富,。三是生態(tài)補償脫貧一批，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)力度,，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付,，擴大政策實施范圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護林員等生態(tài)保護人員,。四是發(fā)展教育脫貧一批,，治貧先治愚，扶貧先扶智,，國家教育經(jīng)費要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜,、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜,，幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件,，對農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛。五是社會保障兜底一批,，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人,，由社會保障來兜底，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標準和農(nóng)村低保標準,，加大其他形式的社會救助力度,。要加強醫(yī)療保險和醫(yī)療救助，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險政策要對貧困人口傾斜,。要高度重視革命老區(qū)脫貧攻堅工作,。

習(xí)近平指出，精準扶貧是為了精準脫貧,。要設(shè)定時間表,，實現(xiàn)有序退出，既要防止拖延病,，又要防止急躁癥,。要留出緩沖期，在一定時間內(nèi)實行摘帽不摘政策,。要實行嚴格評估,，按照摘帽標準驗收。要實行逐戶銷號,，做到脫貧到人,，脫沒脫貧要同群眾一起算賬,，要群眾認賬。

習(xí)近平強調(diào),，越是進行脫貧攻堅戰(zhàn),，越是要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府必須堅定信心,、勇于擔(dān)當(dāng),，把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要保持頑強的工作作風(fēng)和拼勁,，滿腔熱情做好脫貧攻堅工作。脫貧攻堅任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓,，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。要層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書,、立下軍令狀,。要建立年度脫貧攻堅報告和督察制度，加強督察問責(zé),。要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù),，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手,。要把夯實農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅有機結(jié)合起來,，選好一把手、配強領(lǐng)導(dǎo)班子,。

習(xí)近平指出,，扶貧開發(fā)投入力度，要同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求相匹配,。中央財政專項扶貧資金,、中央基建投資用于扶貧的資金等，增長幅度要體現(xiàn)加大脫貧攻堅力度的要求,。中央財政一般性轉(zhuǎn)移支付,、各類涉及民生的專項轉(zhuǎn)移支付，要進一步向貧困地區(qū)傾斜,。省級財政,、對口扶貧的東部地區(qū)要相應(yīng)增加扶貧資金投入。要加大扶貧資金整合力度,。要做好金融扶貧這篇文章,，加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新步伐。要加強扶貧資金陽光化管理,，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪,，對擠占挪用、層層截留、虛報冒領(lǐng),、揮霍浪費扶貧資金的要從嚴懲處,。

習(xí)近平強調(diào)，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn),。沒有比人更高的山,，沒有比腳更長的路。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神,，讓他們的心熱起來,、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌,。要動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè),。

李克強在講話中指出，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重大任務(wù),。在充分肯定我國扶貧開發(fā)工作取得成績的同時,，更要清醒看到扶貧開發(fā)任務(wù)仍然艱巨繁重，剩下的都是難啃的“硬骨頭”,。必須拿出硬辦法,，確保實現(xiàn)脫貧目標，決不讓貧困地區(qū)和貧困人口在全面建成小康社會征程中落伍掉隊,。要著力增強集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力,，國家“十三五”規(guī)劃中確定的交通、水利,、電力,、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和重大生態(tài)工程要向這些地區(qū)傾斜，適當(dāng)提高農(nóng)村公路建設(shè)補助標準,，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,，制定和實施貧困村通動力電規(guī)劃，加快推進寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村,，逐步對25度以上該退的陡坡耕地開展退耕還林還草,。調(diào)整完善資源開發(fā)收益分配政策，更多讓當(dāng)?shù)睾腿罕娛芤?。要發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對脫貧的輻射帶動作用,，讓符合條件的貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其家屬落戶，國家扶持“三農(nóng)”的政策,、資金和項目向貧困地區(qū)傾斜,，實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動?！笆濉逼陂g對1000萬左右貧困人口開展易地扶貧搬遷,，確保搬遷對象有業(yè)可就,、穩(wěn)定脫貧。要以精準幫扶促進貧困地區(qū)民生改善,，通過輸出勞務(wù),、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加強培訓(xùn),、推動創(chuàng)業(yè)促進有勞動能力的貧困人口就業(yè),，找到適合自己的脫貧致富門路。加強教育扶貧,，對貧困家庭的高中學(xué)生,，要全部免除學(xué)雜費，擴大重點高校面向貧困地區(qū)定向招生計劃,。推進大病醫(yī)療保險全覆蓋,，提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力，加強傳染病,、地方病等防治,。加快推進貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造。把完全或部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入農(nóng)村低保,。

李克強強調(diào)，要拿出更加有力的政策措施大力支持脫貧攻堅,，加大中央財政對貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,，較大幅度增加專項扶貧資金規(guī)模，設(shè)立扶貧再貸款并實行比支農(nóng)再貸款更優(yōu)惠的利率,，通過稅收優(yōu)惠,、貼息支持、財政獎補及過橋貸款,、融資擔(dān)保,、風(fēng)險補償?shù)葯C制，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品和服務(wù),，引導(dǎo)資金,、土地、人才,、技術(shù),、管理等各種要素向貧困地區(qū)聚集，動員全社會力量形成扶貧脫貧的強大合力,。

中共中央政治局委員,、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長汪洋在總結(jié)講話中表示，全黨要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,，確保扶貧工作沿著正確方向推進,。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下、真抓實干,、形成工作合力,。貧困地區(qū)要從實際出發(fā)，著力解決關(guān)鍵問題,，與時俱進創(chuàng)新扶貧方式,，真正圍繞群眾脫貧出實招，不搞形式主義的扶貧,，不建形象工程的樣板,。要完善機制，調(diào)動各方特別是貧困群眾積極性和創(chuàng)造性,，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。

會議期間，中西部22個省區(qū)市黨政主要負責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅責(zé)任書,。江西,、廣西、貴州,、西藏,、甘肅、新疆等6個省區(qū)的負責(zé)同志作大會發(fā)言,。

中共中央政治局委員,、中央書記處書記，國務(wù)委員等出席會議,。

各省,、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨政主要負責(zé)同志,，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員,，中央和國家機關(guān)有關(guān)單位,、全國人大和全國政協(xié)有關(guān)專門委員會、部分中管企業(yè),、軍隊和武警部隊負責(zé)同志等參加會議,。