來源：2015年12月21日 人民網(wǎng)－人民日報

當今中國,，處理復雜經(jīng)濟社會關(guān)系如同彈鋼琴,，統(tǒng)籌兼顧各方面發(fā)展如同指揮樂隊,，只有協(xié)調(diào)，才能奏響全面建成小康社會交響曲,、民族偉大復興進行曲?！拔宕蟀l(fā)展理念”把協(xié)調(diào)發(fā)展放在我國發(fā)展全局的重要位置,，堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡,，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系,，補齊短板、縮小差距,，努力推動形成各區(qū)域各領(lǐng)域欣欣向榮,、全面發(fā)展的景象。協(xié)調(diào)發(fā)展理念是對馬克思主義關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展理論的創(chuàng)造性運用，是我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化和升華,，為理順發(fā)展關(guān)系,、拓展發(fā)展空間、提升發(fā)展效能提供了根本遵循,。歷史必將證明,，把握好“五位一體”總體布局，貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局,，做到協(xié)調(diào)發(fā)展,，我國發(fā)展之路就會越走越寬廣。

協(xié)調(diào)發(fā)展促進我國經(jīng)濟社會行穩(wěn)致遠

協(xié)調(diào)與失衡相對立,。歷史上,，失衡的發(fā)展、失衡的體制使一些國家落入“陷阱”,、陷入災難,。協(xié)調(diào)發(fā)展理念，是認識把握協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律提出來的,，是總結(jié)中外經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗教訓提出來的,，是正視我國發(fā)展存在的不平衡問題提出來的，目的在于促進我國經(jīng)濟社會行穩(wěn)致遠,。

協(xié)調(diào)發(fā)展吸取世界發(fā)展經(jīng)驗教訓,，是避免落入“中等收入陷阱”的有效之舉。發(fā)展是一個整體,、一個系統(tǒng),，需要各方面、各環(huán)節(jié),、各因素協(xié)調(diào)聯(lián)動,。需求無限性與供給有限性的矛盾、此消彼長或此強彼弱的矛盾,、發(fā)展慢與發(fā)展快的矛盾長期存在,。消弭這些矛盾，既要推進發(fā)展,，又要搞好協(xié)調(diào),，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡,。這個世界,，各個國家和地區(qū)都在求發(fā)展、謀發(fā)展,，但發(fā)展從來不可能一蹴而就,，發(fā)展進程從來不會一帆風順,，總要遇到這樣那樣的麻煩和陷阱，最棘手的是“中等收入陷阱”,。二戰(zhàn)結(jié)束不久,，許多國家和地區(qū)進入中等收入發(fā)展階段，協(xié)調(diào)好的國家和地區(qū)跨過了“中等收入陷阱”,，協(xié)調(diào)不好的國家則落入了“中等收入陷阱”,，難以進入高收入發(fā)展階段。拉美一些國家已在“中等收入陷阱”里受困掙扎長達數(shù)十年,。它們除了經(jīng)濟發(fā)展停滯不前,，還飽受就業(yè)困難、貧富分化,、社會動蕩,、腐敗多發(fā)、貧民窟亂象,、公共服務短缺等的困擾,。因此，發(fā)展均衡與否,、協(xié)調(diào)與否,，成為衡量世界各國能否可持續(xù)發(fā)展的一把尺子、一道杠杠,。習近平同志指出,，“對中國而言，‘中等收入陷阱’過是肯定要過去的”,。樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念,，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國跨越“中等收入陷阱”的一大法寶,。有了它,，就能補短板、強整體,、破制約,，增強發(fā)展的平衡性、包容性,、可持續(xù)性，促進各區(qū)域各領(lǐng)域各方面協(xié)同配合,、均衡一體發(fā)展,，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢鋪路架橋。

協(xié)調(diào)發(fā)展增強發(fā)展整體性,，是全面建成小康社會的決勝之舉,。辦成一件事，需要協(xié)調(diào)；推進一項事業(yè),，需要協(xié)調(diào),；成就一番偉業(yè)，更需要協(xié)調(diào),。協(xié)調(diào)是成事成功的一大規(guī)律,、一把“金鑰匙”，是全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝的一大核心理念,。當前和今后五年,，我們的中心工作是全面建成小康社會。全面小康,，重在“全面”,，難在“全面”。這個“全面”,，既要城市繁榮,，也不讓農(nóng)村凋敝；既要東部率先,，也要西部開發(fā),、中部崛起、東北振興,；既要物質(zhì)豐裕,，也要精神豐富；既要金山銀山,，也要綠水青山?，F(xiàn)在，一些地方存在的只要城市這一頭而丟了農(nóng)村那一頭,、只有經(jīng)濟增長而無生態(tài)改善,、只鼓了錢袋子而空了腦瓜子等現(xiàn)象，都不符合全面小康要求,，也不是人們理想的幸福生活圖景,。要“全面”，就得協(xié)調(diào),?！叭妗辈皇亲匀恍纬傻模菂f(xié)調(diào)出來的,。協(xié)調(diào)就得統(tǒng)籌兼顧,、注重平衡、保持均勢,，把分散的部分系統(tǒng)化,，把發(fā)散的局部功能整體化,，把薄弱區(qū)域、薄弱領(lǐng)域,、薄弱環(huán)節(jié)補起來,，形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展后勁,。只有牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念,，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，才能解決我國發(fā)展中存在的區(qū)域,、城鄉(xiāng),、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟建設和國防建設不協(xié)調(diào)問題,，促進新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、綠色化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時提升國家軟實力,，不斷增強發(fā)展的整體效能,，進而全面建成讓人民滿意的小康社會。

協(xié)調(diào)發(fā)展彰顯發(fā)展規(guī)律性,，是提高把握發(fā)展規(guī)律能力的科學之舉,。馬克思主義認為，人類社會是一個由各種相互聯(lián)系,、相互制約,、相互轉(zhuǎn)化的因素和領(lǐng)域構(gòu)成的“有機體”，“這里表現(xiàn)出這一切因素間的交互作用,，而在這種交互作用中歸根到底是經(jīng)濟運動作為必然的東西通過無窮無盡的偶然事件……向前發(fā)展”“這樣就有無數(shù)互相交錯的力量,，有無數(shù)個力的平行四邊形，而由此就產(chǎn)生出一個總的結(jié)果,，即歷史事變”,。馬克思主義關(guān)于發(fā)展的有機整體論、交互作用論,、合力論等,，是對人類社會發(fā)展規(guī)律的科學認識。習近平同志指出,，“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展,，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展”,，必須“著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性”,，強調(diào)要遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律,、社會規(guī)律,，實現(xiàn)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,、包容性發(fā)展,，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。這是對馬克思主義人類社會發(fā)展規(guī)律的深化和具體化,，是促進當代經(jīng)濟社會科學發(fā)展的創(chuàng)新理論,，是當代中國切實管用的協(xié)調(diào)發(fā)展觀。我們要以馬克思主義為指導,，深入學習習近平同志系列重要講話精神和關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述,，“向中央基準看齊”，提高認識發(fā)展規(guī)律和協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的能力,，提高按協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律辦事,、促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。

促進區(qū)域,、領(lǐng)域,、兩個文明平衡發(fā)展

協(xié)調(diào)與整體關(guān)系密切。協(xié)調(diào)的范圍是整體,，協(xié)調(diào)的方式是發(fā)揮整體效能,，協(xié)調(diào)的目的是增強發(fā)展的整體性。作為發(fā)展理念,，協(xié)調(diào)有其明確內(nèi)涵和要求,，主要是著力解決我國長期存在的發(fā)展不平衡問題，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,，實現(xiàn)整體功能最大化,。

協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，要求按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,，在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時,，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設,、文化建設,、社會建設、生態(tài)文明建設,，促進現(xiàn)代化建設各個方面,、各個環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力,、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調(diào),，做到兩點論和重點論相統(tǒng)一,。這是堅持唯物辯證法的基本要求，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,，也是做好經(jīng)濟社會工作的重要原則,。

堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體發(fā)展,。協(xié)調(diào)要求區(qū)域平衡,，實現(xiàn)區(qū)域整體平衡發(fā)展。我國國土遼闊,，不同地區(qū)之間自然條件不同,、資源稟賦各異、歷史基礎有別,，因而長期存在較大發(fā)展差距,。這就需要統(tǒng)籌東中西、協(xié)調(diào)南北方,，繼續(xù)實施西部開發(fā),、東北振興、中部崛起,、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,，重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略,，加快構(gòu)建要素有序自由流動、主體功能約束有效,、基本公共服務均等,、資源環(huán)境可承受的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。由于長期存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，我國城鄉(xiāng)差距較大，有的地方“城市像歐洲,、農(nóng)村像非洲”,，有的地方市民滿意、農(nóng)民失意,。這就需要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制,，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,，推進城鄉(xiāng)要素平等交換,、合理配置和基本公共服務均等化，努力實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)民增收,，提高社會主義新農(nóng)村建設水平。區(qū)域,、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展了,，我國發(fā)展就有了嶄新的空間布局、合理的利益格局,，就會獲得廣闊發(fā)展空間和充足發(fā)展后勁。

堅持經(jīng)濟建設與社會建設同步發(fā)展,、經(jīng)濟建設與國防建設融合發(fā)展,。協(xié)調(diào)要求各領(lǐng)域整體平衡，著力推動經(jīng)濟建設與社會建設,、經(jīng)濟建設與國防建設等領(lǐng)域的整體平衡,。改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展,，相形之下,，社會建設比較滯后，出現(xiàn)“一條腿長,，一條腿短”的問題,。在經(jīng)濟發(fā)展水平不高的情況下，集中精力把經(jīng)濟搞上去是必要的,，但在經(jīng)濟總量做大以后則要注意經(jīng)濟和社會之間的平衡,，否則就會出現(xiàn)“中等收入陷阱”“阿喀琉斯之踵”等病灶，引發(fā)一系列社會矛盾,。這就要求在發(fā)展經(jīng)濟的同時投入更多的精力和資源做好教育,、就業(yè)、社會保障,、醫(yī)療和公共衛(wèi)生,、環(huán)境保護等工作，解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,，讓全體人民共享發(fā)展成果,。同時必須看到，維護發(fā)展成果需要強大的國防能力,、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,。經(jīng)濟建設與國防建設是唇齒相依的兩個方面。現(xiàn)階段堅持以經(jīng)濟建設為中心,，不能延緩和抑制國防建設,。特別是當今世界還很不安寧，沒有強大的國防,，就不可能順利進行經(jīng)濟建設,，加強社會建設和維護人民利益也就成為一句空話,。這就要求把國防建設深深根植于國家經(jīng)濟社會母體，加快形成全要素,、多領(lǐng)域,、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，既使國防建設從經(jīng)濟建設,、社會建設中獲得更加深厚的物質(zhì)支撐和發(fā)展后勁,，也使經(jīng)濟建設、社會建設從國防建設中獲得更加有力的安全保障和技術(shù)支持,。

堅持物質(zhì)文明和精神文明并重,。協(xié)調(diào)要求“身”“心”系統(tǒng)平衡，大力推動物質(zhì)文明和精神文明平衡發(fā)展,，堅持兩個文明并重,。對于兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，鄧小平同志早就提出“兩手抓,，兩手都要硬”,，但實際上物質(zhì)文明這一手抓得比較硬、精神文明這一手抓得比較軟的現(xiàn)象還在一定程度上存在,。一些地方把GDP增長作為硬指標,，把豐富人們精神世界作為軟約束，在發(fā)展中只注重提升經(jīng)濟實力,，忽視思想文化建設和社會文明程度提高,。這就需要堅持物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，兩輪驅(qū)動,、雙翼共振,，促進“硬實力”和“軟實力”一起增強；堅持社會主義先進文化前進方向,，加快文化改革發(fā)展,，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國,；加強國際傳播能力建設,，推動中華文化走出去。歷史一再證明,，人民有信仰,，民族才有希望，國家才有力量,。當前,，必須堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，引導人們堅定道路自信,、理論自信,、制度自信，團結(jié)全國各族人民同呼吸,、共命運,、心連心，更好建設社會主義現(xiàn)代化強國,。

將協(xié)調(diào)發(fā)展貫穿于發(fā)展各方面全過程

以協(xié)調(diào)發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展,，必須增強大局意識、協(xié)同意識,、補短意識,，把協(xié)調(diào)發(fā)展貫穿于發(fā)展各方面、全過程,，讓協(xié)調(diào)出動力、出生產(chǎn)力,、出合力,。

增強大局意識，提高發(fā)展系統(tǒng)性,。當今時代,，經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)域越來越多、層次越來越多,，各領(lǐng)域各層次之間關(guān)聯(lián)互動越來越緊密,。習近平同志強調(diào)，堅持發(fā)展地而不是靜止地,、全面地而不是片面地,、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物,，準確把握客觀實際,，真正掌握規(guī)律，妥善處理各種重大關(guān)系,。這就要求我們在大局中思考,、在大局中行動，始終圍繞中心,、服務大局,，用系統(tǒng)的、普遍聯(lián)系的觀點和方法推動工作,、處理關(guān)系,。這就需要我們跳出自己的“一畝三分地”，識大體、謀大事,、顧大局,，避免“一葉障目，不見森林”,；勇于動自己的“奶酪”,，擺脫局部利益、部門利益和地區(qū)利益的束縛與羈絆,，真正從國家整體利益,、人民長遠利益出發(fā)開展工作、推動發(fā)展,，提高發(fā)展的系統(tǒng)性,。

增強協(xié)同意識，提高發(fā)展耦合性,。協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)在地要求協(xié)同發(fā)展,，凝聚發(fā)展合力。習近平同志強調(diào),，隨著改革不斷深入,，各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性互動性明顯增強，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響,，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合,。對涉及面廣泛的改革，要同時推進配套改革,，聚合各項相關(guān)改革協(xié)調(diào)推進的正能量,。這就要求我們深入研究各項改革發(fā)展舉措的關(guān)聯(lián)性、耦合性,，樹立“雙贏”“多贏”“全局贏是最大的贏”“整體贏是最好的贏”的觀念,，摒棄“零和”思維，走出“九龍治水”,、各自為政的誤區(qū),，克服“各唱各的調(diào)、各吹各的號”甚至以鄰為壑,、損人利己的陋習,，多些“雪中送炭”、多些和衷共濟,，使各項改革發(fā)展舉措在政策取向上相互配合,、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰,，發(fā)生化學反應,、產(chǎn)生共振效果,。

增強補短意識，提高發(fā)展均衡性,?！把a厥掛漏，俾臻完善”,。補短板對于協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要,。“木桶效應”告訴我們：一只木桶能盛多少水,，并不取決于最長的那塊木板,，而是取決于最短的那塊木板。習近平同志一再強調(diào),，“必須全力做好補齊短板這篇大文章”,。做好補齊短板這篇大文章，要增強補短意識,，認識到補短板也是謀發(fā)展促發(fā)展,，也是調(diào)整比例、優(yōu)化結(jié)構(gòu),，增強后發(fā)優(yōu)勢,、培植發(fā)展后勁。補齊短板意味著協(xié)調(diào)成功,、整體增效,。下決心優(yōu)先解決涉及發(fā)展全局的那些“心頭之患”,，補齊補牢可能導致改革發(fā)展功虧一簣的那些短板,；把補短板作為一個動態(tài)過程加強研判，防止出現(xiàn)新的短板,，不斷增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性,、均衡性?！耙换í毞挪皇谴?，萬紫千紅春滿園?！崩喂虡淞f(xié)調(diào)理念,，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，與牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新,、綠色,、開放、共享發(fā)展理念一起,，必將引領(lǐng)我們向著實現(xiàn)全面建成小康社會目標,、向著實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢穩(wěn)步前進,。

《 人民日報 》（ 2015年12月21日 07 版）