加大推進新形勢下農(nóng)村改革力度 促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固農(nóng)民安居樂業(yè)

來源：2016年04月29日 人民網(wǎng)－人民日報

新華社合肥4月28日電 中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平近日在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào),，中國要強農(nóng)業(yè)必須強,，中國要美農(nóng)村必須美,，中國要富農(nóng)民必須富。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，加大推進新形勢下農(nóng)村改革力度,，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固,、農(nóng)村和諧穩(wěn)定,、農(nóng)民安居樂業(yè)。

習(xí)近平在安徽調(diào)研期間,，于4月25日召開這次座談會,，同當(dāng)?shù)厥小⒖h領(lǐng)導(dǎo)和小崗村“兩委”班子成員,、大包干帶頭人,、村民代表座談。

座談會上,，滁州市委書記李明,、鳳陽縣委書記米德成、小崗村黨委第一書記吳小林,、大包干帶頭人代表嚴俊昌,、種糧大戶代表程夕兵先后發(fā)言。他們結(jié)合小崗村改革開放以來發(fā)生的顯著變化,，暢談當(dāng)前黨的農(nóng)村政策亮點和深化農(nóng)村改革前景,，對黨和政府進一步支持農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村,、富裕農(nóng)民提出意見和建議,。習(xí)近平邊聽邊記，不時同他們交流,。

在聽取大家發(fā)言后,，習(xí)近平發(fā)表重要講話。他指出,，小崗村是農(nóng)村改革的主要發(fā)源地,。在小崗村大包干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制基礎(chǔ)上形成的以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,，是我們黨農(nóng)村政策的重要基石。在小崗村召開這個座談會,，具有特殊意義,。

習(xí)近平強調(diào)，改革開放以來農(nóng)村改革的偉大實踐,，推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)民生活、農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻,。這些巨大變化,，使廣大農(nóng)民看到了走向富裕的光明前景，堅定了跟著我們黨走中國特色社會主義道路的信心,。對農(nóng)村改革的成功實踐和經(jīng)驗,，要長期堅持、不斷完善,。

習(xí)近平指出,，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代化建設(shè)的短腿,，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板,。全黨必須始終高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,、農(nóng)民問題,，把“三農(nóng)”工作牢牢抓住、緊緊抓好,，不斷抓出新的成效,。解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革,。新形勢下深化農(nóng)村改革,，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。最大的政策,，就是必須堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位,，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系,。要抓緊落實土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”,。

習(xí)近平強調(diào),，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，要順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán),、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿,，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行,。這是農(nóng)村改革又一次重大制度創(chuàng)新,。放活土地經(jīng)營權(quán)，推動土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),，政策性很強,，要把握好流轉(zhuǎn),、集中、規(guī)模經(jīng)營的度,，要與城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng),，與農(nóng)業(yè)科技進步和生產(chǎn)手段改進程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平提高相適應(yīng),。要尊重農(nóng)民意愿和維護農(nóng)民權(quán)益,，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇,，可以示范和引導(dǎo),，但不搞強迫命令、不刮風(fēng),、不一刀切,。不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了,，不能把耕地改少了,，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了,。

習(xí)近平指出,，深化農(nóng)村改革需要多要素聯(lián)動。要在堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的同時,，著力推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革,，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進供銷合作社綜合改革,，健全農(nóng)業(yè)支持保護制度,，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制,。

習(xí)近平強調(diào),，加快農(nóng)村發(fā)展，要緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、增加農(nóng)民收入,、建設(shè)社會主義新農(nóng)村3大任務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn),、確保國家糧食安全基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍,，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍,。增加農(nóng)民收入，要構(gòu)建長效政策機制,，通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,、組織農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入等多種途徑,，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,，讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來。在政策上,，要考慮如何提高糧食生產(chǎn)效益,、增加農(nóng)民種糧收入，實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進,，不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟上吃虧,，不讓種糧大縣在財政上吃虧。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,，要規(guī)劃先行,，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，補農(nóng)村短板,，揚農(nóng)村長處,，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌,，留住田園鄉(xiāng)愁,。要因地制宜搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，創(chuàng)造干凈整潔的農(nóng)村生活環(huán)境,。

習(xí)近平指出,，農(nóng)村穩(wěn)定是廣大農(nóng)民切身利益。農(nóng)村地域遼闊,，農(nóng)民居住分散,，鄉(xiāng)情千差萬別，加強和創(chuàng)新社會管理要以保障和改善民生為優(yōu)先方向,，樹立系統(tǒng)治理,、依法治理、綜合治理,、源頭治理理念,。要形成農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展合力，努力讓廣大農(nóng)民學(xué)有所教,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居,。要推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn),、平安村莊建設(shè),，開展突出治安問題專項整治，引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺守法用法,。

習(xí)近平強調(diào),，黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，這個傳統(tǒng)不能丟,。各級黨委要加強對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要多到農(nóng)村走一走、多到農(nóng)民家里看一看,，了解農(nóng)民訴求和期盼,，化解農(nóng)村社會矛盾，真心實意幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實際問題,，做廣大農(nóng)民貼心人,。要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為落實黨的政策、帶領(lǐng)農(nóng)民致富,、密切聯(lián)系群眾,、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

王滬寧,、栗戰(zhàn)書和安徽省,、中央有關(guān)部門負責(zé)同志參加座談會。

《 人民日報 》（ 2016年04月29日 01 版）