堅(jiān)決貫徹全面深化改革決策部署 以自我革命精神推進(jìn)改革

中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席,、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平10月11日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議并發(fā)表重要講話,。他強(qiáng)調(diào),，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門是改革的責(zé)任主體,，是推進(jìn)改革的重要力量,。各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持以解放思想,、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,、解放和增強(qiáng)社會活力為基本取向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，以自我革命的精神推進(jìn)改革,，堅(jiān)決端正思想認(rèn)識，堅(jiān)持從改革大局出發(fā),，堅(jiān)定抓好改革落實(shí),。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉云山,、張高麗出席會議,。

會議審議通過了《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》、《關(guān)于全面推行河長制的意見》,、《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》,、《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》,、《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,、《關(guān)于促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》、《關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的指導(dǎo)意見》,、《關(guān)于進(jìn)一步健全相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵜怯浿贫鹊目傮w方案》,、《省級空間規(guī)劃試點(diǎn)方案》。

會議指出,，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革,，必須牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念，堅(jiān)持以防為主,、防抗救相結(jié)合,，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變,，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范措施,，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理,，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制，落實(shí)責(zé)任,、完善體系,、整合資源、統(tǒng)籌力量,，全面提高國家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。

會議強(qiáng)調(diào)，保護(hù)江河湖泊,，事關(guān)人民群眾福祉,，事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展。全面推行河長制,，目的是貫徹新發(fā)展理念,，以保護(hù)水資源,、防治水污染、改善水環(huán)境,、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù),，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序,、監(jiān)管嚴(yán)格,、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命,、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障,。要加強(qiáng)對河長的績效考核和責(zé)任追究，對造成生態(tài)環(huán)境損害的,，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,。

會議指出，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假,、弄虛作假,，根本出路在深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革。要遵循統(tǒng)計(jì)工作規(guī)律,，完善統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),，健全政績考核機(jī)制，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制,，健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),，依紀(jì)依法懲處弄虛作假,，確保統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告,、獨(dú)立監(jiān)督職權(quán)不受侵犯,，確保各類重大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假案件得到及時(shí)有效查處，確保統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)準(zhǔn)確,、完整及時(shí),。

會議強(qiáng)調(diào)，把社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè),，是堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合的必然要求,。要將社會主義核心價(jià)值觀融入法治國家、法治政府,、法治社會建設(shè)全過程,，融入科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法各環(huán)節(jié),，把社會主義核心價(jià)值觀的要求體現(xiàn)到憲法法律、行政法規(guī),、部門規(guī)章和公共政策中,，以法治體現(xiàn)道德理念,、強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用,，推動社會主義核心價(jià)值觀更加深入人心。

會議指出,，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是關(guān)系億萬群眾福祉的民生事業(yè),，也是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。要緊緊圍繞老年群體多層次,、多樣化的服務(wù)需求，降低準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，推動公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,，提升居家社區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)制度,、標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)施、人才隊(duì)伍建設(shè),，繁榮養(yǎng)老市場,，提升服務(wù)質(zhì)量，讓廣大老年人享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù),。

會議強(qiáng)調(diào),，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，關(guān)鍵是要作出制度性安排,，依靠嚴(yán)密的責(zé)任體系,、嚴(yán)格的法治措施、有效的體制機(jī)制,、有力的基礎(chǔ)保障和完善的系統(tǒng)治理,，解決好安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。各級黨委和政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全生產(chǎn)的觀念,，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線,。

會議指出,，促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，要堅(jiān)持鼓勵(lì)支持和規(guī)范發(fā)展并行,、政策引導(dǎo)和依法管理并舉,、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重,，完善市場準(zhǔn)入，規(guī)范競爭秩序,，支持技術(shù)突破,，深化國際交流合作，推動移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展,，為人民群眾提供用得上,、用得起、用得好的移動互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),。

會議強(qiáng)調(diào),，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，要圍繞加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，探索建立簡約精干的組織架構(gòu),、務(wù)實(shí)高效的用編用人制度和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)實(shí)際的財(cái)政管理模式,，創(chuàng)新基層服務(wù)管理方式，構(gòu)建符合基層政權(quán)定位,、適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需求的新型行政管理體制,，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)生動力。

會議指出,，實(shí)名登記是督促個(gè)人履行相關(guān)義務(wù),、保護(hù)個(gè)人相關(guān)權(quán)利、準(zhǔn)確記錄個(gè)人信用信息的前提,。要依照法律法規(guī)確定實(shí)名登記制度的實(shí)施范圍,，建立準(zhǔn)確全面和動態(tài)更新的登記信息。要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)信息共享,，加強(qiáng)個(gè)人隱私保護(hù),，確保信息安全。

會議強(qiáng)調(diào),，開展省級空間規(guī)劃試點(diǎn),，要以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，科學(xué)劃定城鎮(zhèn),、農(nóng)業(yè),、生態(tài)空間及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,，注重開發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，編制統(tǒng)一的省級空間規(guī)劃,，為實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”,、建立健全國土空間開發(fā)保護(hù)制度積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范,。

會議指出,，改革爭在朝夕，落實(shí)難在方寸,。越是任務(wù)重,、困難大，越要知難而進(jìn),、迎難而上,。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門作為改革政策的制定者,、推動者,，要堅(jiān)定改革信心，增強(qiáng)改革定力,，以積極主動精神研究和推進(jìn)改革,。只要符合國家利益、民族利益,、人民利益,，只要有利于落實(shí)新發(fā)展理念，只要有利于增加人民群眾獲得感,，就堅(jiān)決地破,、堅(jiān)決地改。對黨中央通過的改革方案,，不論有多大困難,，都要堅(jiān)定不移抓好落實(shí)。要引導(dǎo)大家正確認(rèn)識和處理權(quán)力和利益問題,，服從改革大局,，善于算大賬、總賬,、長遠(yuǎn)賬,，不能只算部門賬、地方賬,、眼前賬,。要綜合考慮各方面利益關(guān)系，深入調(diào)查研究,，廣泛聽取意見,，使提出的改革方案最大限度符合實(shí)際、符合改革要求，真正解決問題,。要把改革抓在手上,，一步一步往前推，一層一層往下落,。既要抓具體改革舉措推進(jìn)落實(shí),，又要抓牽頭改革任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；既要抓本部門改革,，又要抓對地方改革的指導(dǎo),。要注意評估改革推進(jìn)效果，及時(shí)研究解決改革推進(jìn)中的矛盾和問題,，以釘釘子精神抓好改革落實(shí),。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議,。