新華社北京6月25日電 近日,，中共中央印發(fā)《關于加強黨內法規(guī)制度建設的意見》（以下簡稱《意見》）,。《意見》貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于全面從嚴治黨,、依規(guī)治黨的重大決策部署,，從指導思想、總體目標,、加快構建完善的黨內法規(guī)制度體系,、提高黨內法規(guī)制度執(zhí)行力、加強組織領導等方面,，對加強新形勢下黨內法規(guī)制度建設提出明確要求,、作出統籌部署。

《意見》指出,，治國必先治黨,，治黨務必從嚴，從嚴必依法度,。加強黨內法規(guī)制度建設,，是全面從嚴治黨、依規(guī)治黨的必然要求,，是建設中國特色社會主義法治體系的重要內容,，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要保障，事關黨長期執(zhí)政和國家長治久安,。

《意見》要求,，加強黨內法規(guī)制度建設，必須深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持以黨章為根本遵循,，堅持思想建黨和制度治黨相結合,，堅持從管黨治黨、治國理政實際出發(fā),，堅持制定和實施并重,，改革創(chuàng)新、與時俱進,，把中央要求,、群眾期盼、實踐需要和新鮮經驗結合起來,，扎實推進黨的工作和黨的建設制度化,、規(guī)范化、程序化,，為保持黨的先進性和純潔性,，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平,、增強抵御風險和拒腐防變能力提供堅強法規(guī)制度保證，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領導核心,。

《意見》提出,，到建黨100周年時，形成比較完善的黨內法規(guī)制度體系,、高效的黨內法規(guī)制度實施體系,、有力的黨內法規(guī)制度建設保障體系，黨依據黨內法規(guī)管黨治黨的能力和水平顯著提高,。

《意見》強調,，黨內法規(guī)制度體系，是以黨章為根本,，以民主集中制為核心,，以準則,、條例等中央黨內法規(guī)為主干,，由各領域各層級黨內法規(guī)制度組成的有機統一整體。要堅持目標導向和問題導向,，按照“規(guī)范主體,、規(guī)范行為、規(guī)范監(jiān)督”相統籌相協調原則,，完善以“1+4”為基本框架的黨內法規(guī)制度體系,，即在黨章之下分為黨的組織法規(guī)制度、黨的領導法規(guī)制度,、黨的自身建設法規(guī)制度,、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度4大板塊。完善黨的組織法規(guī)制度,，全面規(guī)范黨的各級各類組織的產生和職責,，夯實管黨治黨、治國理政的組織制度基礎,。完善黨的領導法規(guī)制度,，加強和改進黨對各方面工作的領導，為黨發(fā)揮總攬全局,、協調各方領導核心作用提供制度保證,。完善黨的自身建設法規(guī)制度，加強黨的思想建設,、組織建設,、作風建設、反腐倡廉建設,，深化黨的建設制度改革,，增強黨的創(chuàng)造力,、凝聚力、戰(zhàn)斗力,。完善黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度,，切實規(guī)范對黨組織工作、活動和黨員行為的監(jiān)督,、考核,、獎懲、保障等,，確保行使好黨和人民賦予的權力,。

《意見》要求，中央紀委,、中央各部門和各省區(qū)市黨委要按照黨中央決策部署,，統籌謀劃、積極推進本系統本地區(qū)黨內法規(guī)制度建設,。探索賦予副省級城市和省會城市黨委在基層黨建,、作風建設等方面的黨內法規(guī)制定權。

《意見》強調,，制定黨內法規(guī)制度必須牢牢抓住質量這個關鍵,，方向要正確、內容要科學,、程序要規(guī)范,，保證每項黨內法規(guī)制度都立得住、行得通,、管得了,。

《意見》要求，提高黨內法規(guī)制度執(zhí)行力,，要堅持以上率下,，從各級領導機關和黨員領導干部做起，以身作則,、嚴格要求,，帶頭尊規(guī)學規(guī)守規(guī)用規(guī)。加強學習教育,，加大黨內法規(guī)宣講解讀力度,，將黨內法規(guī)制度作為各級黨委（黨組）中心組學習重要內容，納入黨校,、行政學院,、干部學院必修課程。強化監(jiān)督檢查,，將黨內法規(guī)制度實施情況作為各級黨委督促檢查,、巡視巡察的重要內容,，對重要黨內法規(guī)制度實施情況開展定期督查、專項督查,。加大責任追究和懲處力度,，嚴肅查處違反和破壞黨內法規(guī)制度的行為。完善備案審查制度,，建立貫通上下的備案工作體系,，建立備案工作考核通報制度。

《意見》強調,，中央各部門和地方各級黨委要認真抓好職責范圍內的黨內法規(guī)制度建設工作,，與黨建其他工作一同部署、抓好落實,。加強黨內法規(guī)工作機構建設,，充實配強工作力量。省區(qū)市黨委根據工作需要設立黨內法規(guī)工作機構,，承擔黨內法規(guī)制度規(guī)劃計劃,、起草審核、備案清理,、督促指導和服務黨委領導立法,、法律顧問等職責。制定黨內法規(guī)人才發(fā)展規(guī)劃,，建設黨內法規(guī)專門工作隊伍、理論研究隊伍,、后備人才隊伍,。堅持把思想政治建設擺在首位，著力打造一支對黨絕對忠誠,、綜合素質高,、專業(yè)能力強、勇于擔當負責,、甘于吃苦奉獻的黨內法規(guī)專門工作隊伍,。