受全國高職高專校長聯(lián)席會議委托，由上海市教育科學(xué)研究院和麥可思研究院共同編制的《2015中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》日前發(fā)布,。報告以第三方視角,，從學(xué)生發(fā)展、教學(xué)改革、政策保障,、服務(wù)貢獻四個維度,，對高職教育的投入質(zhì)量（辦學(xué)資源條件）、過程質(zhì)量（政府引導(dǎo)和校企合作）和結(jié)果質(zhì)量（學(xué)生發(fā)展和服務(wù)貢獻）進行客觀分析,，成為社會了解高等職業(yè)教育發(fā)展的一個重要窗口,。

學(xué)生發(fā)展：

第一代大學(xué)生比例上升

學(xué)生資助需求增加

從2013年開始，《中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》推出了高職培養(yǎng)質(zhì)量“計分卡”,，選取高職學(xué)生畢業(yè)半年后的就業(yè)率,、月收入、自主創(chuàng)業(yè)比例,、理工農(nóng)醫(yī)專業(yè)相關(guān)度,、母校總體滿意度等5項關(guān)鍵指標(biāo)來反映高職培養(yǎng)效果,。

今年的報告顯示,，計分卡指標(biāo)總體穩(wěn)中有升。2011屆至2014屆,，高職畢業(yè)生就業(yè)率持續(xù)提升,，2014屆高職畢業(yè)生畢業(yè)半年后就業(yè)率為91.5%，比2013屆高0.6個百分點,，比2012屆高1.1個百分點,，比2011屆高1.9個百分點。高職畢業(yè)生畢業(yè)半年后月收入,、自主創(chuàng)業(yè)比例,、母校總體滿意度均呈上升狀態(tài),，高職畢業(yè)生的理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)相關(guān)度連續(xù)四屆保持穩(wěn)定,。在2014年宏觀經(jīng)濟增長趨于下行、高職畢業(yè)生數(shù)量增加的背景下,，計分卡指標(biāo)穩(wěn)中有升,，說明了高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量相對穩(wěn)定、勢頭良好,。

報告還關(guān)注了學(xué)生的職業(yè)發(fā)展,，數(shù)據(jù)顯示，高職畢業(yè)生三年后月收入增長明顯,。2011屆高職生畢業(yè)三年后月收入為4812元,，比畢業(yè)半年時月收入增長了2330元，增幅為94%,。近4年來,，高職生畢業(yè)半年后月收入與本科畢業(yè)生的差距在縮小，2011屆—2014屆高職畢業(yè)生與本科畢業(yè)生的差幅分別為19%、19%,、17%和15%,。60%的2011屆高職畢業(yè)生畢業(yè)三年內(nèi)職位有晉升。

適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的要求,，高職畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)群體不斷增加。報告顯示,，2014屆畢業(yè)生畢業(yè)半年后自主創(chuàng)業(yè)的比例達到3.8%,，比2011屆增長了1.6個百分點，增幅達72.7%,。高職畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)多具有勞動密集型的特點,，創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位。據(jù)中國人事科學(xué)研究院與麥可思聯(lián)合調(diào)查,，2013屆高職畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)共創(chuàng)造了92.3萬個就業(yè)崗位,，比本科高143%。

報告通過對高職畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn),，有91%的2014屆高職畢業(yè)生為家庭第一代大學(xué)生,，52%的畢業(yè)生家庭背景為“農(nóng)民與農(nóng)民工”，高于本科院校,，且近四年比例呈總體上升趨勢,。這反映出高等職業(yè)教育在促進教育公平方面作用顯著，在發(fā)揮教育脫貧,、阻斷貧困代際傳遞方面功效明顯,。報告同時關(guān)注到高職學(xué)生持續(xù)上升的助學(xué)需求，建議公共財政要更多更好地幫助家庭經(jīng)濟困難的高職學(xué)生完成學(xué)業(yè),。

教學(xué)改革：

撤銷專業(yè)點數(shù)多于新增

教學(xué)資源指標(biāo)向好

報告顯示,，2014年高職院校主動停招或撤銷了與地方產(chǎn)業(yè)相關(guān)度低、重復(fù)設(shè)置率高和就業(yè)率低的專業(yè)點數(shù)5269個,，多于新增專業(yè)點數(shù)2004個,，超過61.4%,。新增專業(yè)點數(shù)3265個,，主要集中在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)等新產(chǎn)業(yè)，老年服務(wù),、康復(fù)治療,、社區(qū)管理等與民生密切相關(guān)的領(lǐng)域，以及新能源應(yīng)用技術(shù),、軟件外包服務(wù)、城市軌道交通等與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的專業(yè)領(lǐng)域，在適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)及服務(wù)民生領(lǐng)域等方面日益發(fā)揮作用,。

在產(chǎn)教融合方面，高職院校創(chuàng)新“政行企?！焙献鳈C制，提升校企合作的有效性,。高職院校合作企業(yè)近16萬家,，校均超過120家。服務(wù)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,，積極培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展所需的屬地化員工成為高職提升國際影響力的重要舉措,。

去年的《中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》首次采用了“資源表”來分析高職院校的基本辦學(xué)條件。與去年的指標(biāo)相比,，今年生師比,、雙師素質(zhì)專任教師、專任教師企業(yè)實踐,、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值,、生均校內(nèi)外實習(xí)實訓(xùn)基地使用時間等教學(xué)資源指標(biāo)均呈現(xiàn)向好趨勢。

高職院校生師比繼續(xù)下降,，達到15.6∶1,；雙師素質(zhì)教師比例由上年度的57.2%提高到59.2%；高職專任教師下企業(yè)實踐天數(shù)由上年度的25.9天增加到27.8天,。盡管如此,，“雙師型”教師數(shù)量不足、專任教師生產(chǎn)實踐經(jīng)驗欠缺,，仍然是制約高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的瓶頸之一,。

在實踐教學(xué)條件方面，生均教學(xué)儀器設(shè)備總值由去年所統(tǒng)計的9025元增加到9752元,，遠(yuǎn)超教育部規(guī)定的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn),。不過，雖然實踐教學(xué)條件有明顯改善,，但東西部的差距卻呈進一步擴大趨勢,。在校外實習(xí)基地使用方面，使用時間為73天,，較上年度增加3天,，東西部差距逐步縮小。

政策保障：

辦學(xué)經(jīng)費有了制度保障

地市財政投入乏力

2014年底,，財政部,、教育部出臺了《關(guān)于建立和完善以改革和績效為導(dǎo)向的生均撥款制度加快發(fā)展現(xiàn)代高等職業(yè)教育的意見》，明確規(guī)定2017年各地高職院校年生均撥款水平應(yīng)當(dāng)不低于12000元,。這一文件的出臺使我國高職院校辦學(xué)經(jīng)費首次有了國家制度保障,，當(dāng)年中央財政共下?lián)塥勓a資金約64億元,。

報告關(guān)注了各地落實、管理和使用中央財政的績效,。報告指出,，全國有23個省份制定了高職生均經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)，但仍有近三分之一的省份未出臺相關(guān)政策,，已經(jīng)出臺標(biāo)準(zhǔn)的省份也存在標(biāo)準(zhǔn)偏低,、撥付不到位等問題。

高職院校生均公共財政預(yù)算教育經(jīng)費支出增長明顯,，但與本科院校相比,，各地政府對高職教育的財政保障力度仍然偏弱。從全國整體來看,，2013年地方普通本科學(xué)校的生均公共財政預(yù)算教育經(jīng)費支出為16388.57元,，是地方高職院校9976.97元的1.64倍。差距最小的是內(nèi)蒙古和遼寧,，約1.08倍,；差距在2倍以上的地區(qū)有6個，分別是寧夏,、河南,、安徽、河北,、廣西和貴州,，貴州省的差距最大，達到2.5倍（見圖1）,。

報告還關(guān)注到地級市舉辦高職教育所面臨的挑戰(zhàn),。據(jù)調(diào)查，在中部地區(qū)同一城市,，地級市舉辦高職生均財政經(jīng)費不足2000元,，僅為另一省屬高職生均財政經(jīng)費的五分之一。報告指出,，地級市高職院校的經(jīng)費投入與教師編制的不足,，制約著高職教育內(nèi)涵發(fā)展和服務(wù)能力提升，對省級政府統(tǒng)籌高職教育發(fā)展能力形成挑戰(zhàn),，也對地市級政府舉辦高職教育,、依法按照生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)足額撥付辦學(xué)經(jīng)費的能力形成挑戰(zhàn)。

服務(wù)貢獻：

“貢獻表”量化投入產(chǎn)出

學(xué)校之間差異顯著

今年,，質(zhì)量報告首次采用了“服務(wù)貢獻表”,，用來分析高職院校辦學(xué)經(jīng)費來源與畢業(yè)生就業(yè)去向之間的“投入產(chǎn)出”關(guān)系,，強調(diào)投入與產(chǎn)出的相關(guān)性,，引導(dǎo)高職院校更加注重服務(wù)區(qū)域和中小微企業(yè)發(fā)展,。

通過對三線城市高職院校質(zhì)量年報的抽樣發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)生留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)比例有低有高,，存在較大差異（見表1）,。其專業(yè)設(shè)置定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)著力點不同，可能是形成差異的原因,。有的院校植根于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展設(shè)置專業(yè),，教學(xué)內(nèi)容對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級要求，受到地方政府的高度認(rèn)可,；有的院校認(rèn)為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展落后,、就業(yè)機會不多，將畢業(yè)生到外省市就業(yè)作為專業(yè)設(shè)置和教學(xué)安排的著眼點,。對當(dāng)?shù)匕l(fā)展貢獻度不同,，得到地方政府認(rèn)可與支持的力度也會有所不同。

報告顯示,，2014年高職院校向社會提供技術(shù)服務(wù)和社會培訓(xùn)取得的收入為26億元,，校均210萬元，比上一年增長5%,。

在服務(wù)貧困地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)方面,，高職院校區(qū)域分布的特點成為了其獨特的優(yōu)勢。報告顯示,，在我國14個連片特困地區(qū),，分布著300多所高職院校，約占全國高職院?？倲?shù)的五分之一,，高職院校畢業(yè)生留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的比例高達53%，平均每所高職院校為當(dāng)?shù)靥峁┑臋M向技術(shù)服務(wù)到款額超過150萬元,，非學(xué)歷培訓(xùn)到款額超過250萬元,，公益性培訓(xùn)服務(wù)超過1萬人日。但是,，隨機抽取涉農(nóng)高職院校面向社會的技術(shù)服務(wù)收入顯示,，橫向、縱向到款額有多有少（見表2）,，反映了院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的不均衡狀況,。

報告顯示，高職院校服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)兩個勢頭——東部地區(qū)縣級政府舉辦高職院校培養(yǎng)當(dāng)?shù)貙嵱萌瞬?，?chuàng)造人力資源紅利,；高職院校與縣級政府合作辦學(xué)，促進縣域經(jīng)濟和農(nóng)村發(fā)展,。目前全國坐落在縣級市的高職院校超過90所,，高職院校通過與高新技術(shù)企業(yè)合作,，注重面向中小城市的未來發(fā)展，成為了服務(wù)新興業(yè)態(tài)和智慧城市建設(shè)的新生力量,。（本報記者 翟帆）